Российская Федерация
Тверская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗУБЦОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.03.2013г. г. Зубцов №228
Об утверждении плана мероприятий («дорожная
карта») «Изменения, направленные на повышение
эффективности сферы культуры Зубцовского района» в
муниципальном образовании Тверской области
«Зубцовский район»
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить план мероприятий («дорожная карта») «Изменения, направленные
на повышение эффективности сферы культуры Зубцовского района» (далее - План)
(прилагается). - Финансовому отделу Администрации Зубцовского района (О.С.Оборнева) при
подготовке проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период учитывать мероприятия, предусмотренные Планом. - Рекомендовать органам местного самоуправления Зубцовского района
обеспечить реализацию плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения,
направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального
образования Зубцовский район ».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и
распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя
Главы Администрации Зубцовского района по социальным вопросам Волкову Н.К.
Глава Администрации Зубцовского района: Н.М. Балушкина
Приложение к постановлению Администрации
Зубцовского района от 15.03.2013. № 228
План мероприятий («дорожная карта»)
«Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Зубцовского района»
I. Цели разработки «дорожной карты»
Целями плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Зубцовского района » (далее – «дорожная карта») являются:
- повышение качества жизни жителей Зубцовского района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межмуниципального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Зубцовского района как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры Зубцовского района;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей Зубцовского района;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития культуры Зубцовского района .
II. Проведение структурных реформ в сфере культуры Зубцовского района
В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (подключение библиотек к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») ;
- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации граждан Зубцовского района;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
- популяризация Зубцовского района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры Зубцовского района и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге государственных и муниципальных библиотек Тверской области:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
29,0 |
29,1 |
29,2 |
29,3 |
29,4 |
29,5 |
29,6 |
2) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проведенных на платной основе в муниципальных учреждениях культуры Зубцовского района:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
0,03 |
0,03 |
0,06 |
0,09 |
0,12 |
0,15 |
0,18 |
3) повышение уровня удовлетворенности жителей культурной жизнью Зубцовского района:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
56 |
56 |
57 |
57 |
58 |
58 |
59 |
4) увеличение доли объектов культурного наследия (памятников архитектуры и деревянного зодчества), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного значения, в собственности Зубцовского района:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
62,5 |
62,5 |
62,6 |
62,7 |
62,8 |
63,0 |
63,2 |
5) увеличение доли муниципальных библиотек, подключенных к сети «Интернет», в общем количестве библиотек Зубцовского района:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
11,5 |
15,4 |
19,2 |
23,0 |
27,0 |
30,8 |
38,0 |
6) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве учащихся муниципальных детских школ искусств Зубцовского района:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
27,2 |
27,2 |
27,2 |
27,7 |
27,7 |
28,3 |
28,3 |
7) охват детей дополнительными образовательными услугами муниципальных детских школ искусств Зубцовского района:
(процентов)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
10,6 |
10,6 |
10,7 |
10,7,7 |
10,8 |
10,8 |
10,9 |
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Зубцовского района
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также нормативных правовых актов Тверской области. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно - досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(процентов)
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
56,1 |
64,9 |
73,7 |
82,4 |
91,2 |
100 |
2) численность работников муниципальных учреждений культуры Зубцовского района:
(человек)
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
149 |
149 |
148 |
147 |
146 |
145 |
144 |
3) соотношение средней заработной платы преподавателей учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры к средней заработной в Тверской области
(процентов)
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
75 |
80 |
85 |
90 |
95 |
100 |
V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры Зубцовского района, связанные с переходом на эффективный контракт
|
№ |
Мероприятие |
Результат |
Ответственный исполнитель |
Сроки исполнения |
|
Совершенствование системы оплаты труда |
||||
|
1. |
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры Зубцовского района и их руководителей на основании методических рекомендаций Министерства культуры РФ |
Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления поселений |
Отдел культуры Администрации Зубцовсского района, органы местного самоуправления
|
III квартал 2013 года, далее ежегодно |
|
2. |
Проведение мониторинга заработной платы работников муниципальных учреждений культуры Зубцовского района |
Мониторинг, статистические отчеты в Комитет по делам культуры, Тверьстат и Росстат |
Отдел культуры Администрации Зубцовского района, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения культуры |
Ежегодно |
|
3. |
На основании проведенного мониторинга решение вопроса о возможном привлечении на повышение заработной платы средств: - получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений - от приносящей доход деятельности учреждений |
Информация в Комитет по делам культуры, информация в финансовый отдел Администрации района |
Отдел культуры Администрации Зубцовского района , органы местного самоуправления |
Ежегодно |
|
4. |
Внедрение утвержденных Министерством культуры РФ типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, рекомендаций по формированию штатной численности учреждений |
Приказ Отдела культуры Администрации Зубцовского района |
Отдел культуры, органы местного самоуправления поселений |
По мере поступления документов из Комитета по делам культуры Тверской области 2013-2018 годы |
|
5. |
Внесение изменений в Постановление Главы Зубцовского района от 15.12.2008 № 1114 «О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в муниципальных учреждениях культуры и искусства Зубцовского района», Внесение изменений в Постановление Главы Зубцовского района от 15.12.2008 №1113 « О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в муниципальных учреждениях образования Зубцовского района» обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента |
Постановление Администрации Зубцовского района |
Отдел культуры Администрации Зубцовского района |
2013-2018 годы |
|
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений |
||||
|
6. |
Организация мероприятий по предоставлению руководителями учреждений культуры Зубцовского района сведений о доходах (их супругов и несовершеннолетних детей), а также гражданами, претендующими на замещение должности руководителя |
Трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений |
Отдел культуры Администрации Зубцовского района , органы местного самоуправления поселений , муниципальные учреждения культуры |
Ежегодно |
|
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры |
||||
|
7. |
Внедрение утвержденных Министерством труда РФ профессиональных стандартов работников учреждений культуры
|
Трудовые договоры с руководителями учреждений |
Отдел культуры Администрации Зубцовского района , органы местного самоуправления поселений |
По мере поступления документов из Комитета по делам культуры 2014-2018 годы |
|
8. |
Организация работы по повышению квалификации (профессиональной переподготовке) кадров с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям |
Информация Комитет по делам культуры Тверской области |
Отдел культуры Администрации Зубцовского района , органы местного самоуправления поселений, муниципальные учреждения культуры |
2013-2018 годы |
|
9. |
Проведение мероприятий по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением «эффективного контракта» |
Трудовые договоры с работниками |
Отдел культуры Администрации Зубцовского района, органы местного самоуправления поселений , муниципальные учреждения культуры |
Ежегодно |
|
10. |
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения – не более 40 процентов |
Приказ Отдела культуры Администрации Зубцовского района культуры |
Отдел культуры Администрации Зубцовского района |
2013-2014 годы |
|
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 |
||||
|
11. |
Создание постоянно действующей рабочей группы Отдела культуры Администрации Зубцовского района культуры по оценке результатов реализации «дорожной карты» сферы культуры Зубцовского района |
Приказ Отдела культуры Администрации Зубцовского района |
Отдел культуры Администрации Зубцовского района |
2013 год |
|
12. |
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в «дорожной карте» сферы культуры Зубцовского района |
Мониторинг, информация в Комитет по делам культуры |
Отдел культуры Администрации Зубцовского района , органы местного самоуправления поселений |
Ежегодно |
|
13. |
Информационное сопровождение «дорожной карты» - организация |
Участие в семинарах Проведение семинаров и других мероприятиях |
Отдел культуры Администрации Зубцовского района, органы местного самоуправления поселений , муниципальные учреждения культуры |
2013-2018 годы |
|
14. |
Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года |
Информация в Комитет по делам культуры Тверской области |
Отдел культуры Администрации Зубцовского района , органы местного самоуправления поселений |
I квартал 2017 года |
|
Сопровождение «дорожной карты» сферы культуры Тверской области |
||||
|
15. |
Согласование с Комитетом по делам культуры Тверской области «дорожной карты» муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» |
|
Отдел культуры Администрации Зубцовского района, органы местного самоуправления поселений |
I квартал 2013 года |
|
16. |
Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Отделом культуры Администрации Зубцовского района) |
Приказы муниципальных учреждений культуры |
Муниципальные учреждения культуры, Отдел культуры Администрации Зубцовского района |
I квартал 2013 года |
|
17. |
Утверждение «дорожной карты» сферы культуры Зубцовского района , содержащей целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, и средней заработной платы в Тверской области в 2012-2018 годах |
Нормативный правовой акт Администрации Зубцовского района |
Администрация Зубцовского района , Отдел культуры Администрации Зубцовского района МО сельских поселений |
I квартал2013 г. |
|
18. |
Разработка Отделом культуры Администрации Зубцовского района комплекса мер по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений культуры |
Нормативный правовой акт Администрации Зубцовского района |
Администрация Зубцовского района , Отдел культуры Администрации Зубцовского района |
I квартал 2013 года |