Российская Федерация
Тверская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗУБЦОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.01.2016 № 14
г.Зубцов
О внесении изменения в постановление
Администрации Зубцовского района
от 22.11.2010 № 939
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Администрация Зубцовского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести в постановление Администрации Зубцовского района от 22.11.2010 № 939 «Об утверждении Положения «Об организации транспортного обслуживания населения муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» следующее изменение: приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит размещению на официальном сайте Администрации Зубцовского района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Зубцовского района по вопросам жизнеобеспечения А.О.Мельника.
Глава Администрации
Зубцовского района Е.В.Егоров
Приложение
к постановлению Администрации
Зубцовского района
от 28.01.2016 № 14
Положение об организации транспортного обслуживания населения муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
Глава 1. Общие положения.
Настоящее положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Зубцовского района, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой муниципальных маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Зубцовского района, и разработано в соответствии с Конституцией РФ, Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
Статья 1. Цели настоящего положения
Целями настоящего положения являются:
1. Создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных регулярных перевозках автомобильным пассажирским транспортом;
2. Удовлетворение потребностей населения в перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, отвечающих требованиям безопасности;
3. Установление организационных, правовых и экономических основ транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных перевозок;
4. Обеспечение единого устойчивого и безопасного функционирования рынка транспортных услуг;
5. Координация деятельности органов местного самоуправления, транспортных и дорожных (организаций) служб.
Статья 2. Основные понятия.
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
-уполномоченный орган местного самоуправления – орган местного самоуправления, уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации транспортного обслуживания;
-транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
-вид регулярных перевозок – регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;
- регулярные перевозки по регулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;
-регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;
-перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа, использующий принадлежащие ему транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с договором (муниципальным контрактом);
-муниципальный маршрут регулярных перевозок – маршрут регулярных перевозок в границах поселения, либо двух и более поселений одного муниципального района;
-автовокзал, автостанция – объекты транспортной инфраструктуры, включающие в себя комплексы зданий, сооружений, которые размещены на специально отведенных территориях, предназначены для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок и оборудование которых соответствует установленным требованиям;
-владелец объекта транспортной инфраструктуры – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектом транспортной инфраструктуры на законном основании;
-начальный остановочный пункт – первый по времени отправления транспортного средства остановочный пункт, который указан в расписании;
-конечный остановочный пункт – последний остановочный пункт, который указан в расписании;
-маршрут регулярных перевозок - установленный в процессе организации регулярных перевозок путь следования транспортных средств между начальным и конечным остановочными пунктами;
-расписание движения - систематизированные сведения о движении транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения;
-вид транспортного средства – автобус, трамвай или троллейбус;
-класс транспортных средств – группа транспортных средств, характеризующихся определенными габаритами в части длины (особо малый класс транспортных средств – длина до 5 метров включительно, малый класс транспортных средств – длина от более чем5 метровдо7,5 метравключительно, средний класс транспортных средств – длина от более чем7,5 метрадо10 метроввключительно, большой класс транспортных средств – длина от более чем10 метровдо16 метроввключительно, особо большой класс транспортных средств – длина более чем16 метров);
-рейс – путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт;
-свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок – документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;
-карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;
-участники договора простого товарищества – юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, являющиеся сторонами договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), заключенного для осуществления регулярных перевозок в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
-уполномоченный участник договора простого товарищества – участник договора простого товарищества, который на основании выданной ему остальными товарищами доверенности или в соответствии с заключенным в письменной форме договором простого товарищества уполномочен совершать от имени всех товарищей сделки с третьими лицами;
- чрезвычайная ситуация – обстановка, сложившаяся в результате аварии либо опасного природного явления, вызвавших приостановление работы отдельных видов транспорта, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них и используемым для осуществления регулярных перевозок искусственным дорожным сооружениям либо прекращение функционирования объектов транспортной инфраструктуры;
-паспорт маршрута регулярных перевозок – документ, включающий в себя сведения о маршруте регулярных перевозок и сведения о перевозках по данному маршруту;
-участок маршрута регулярных перевозок – путь следования транспортного средства по маршруту регулярных перевозок между двумя ближайшими остановочными пунктами;
-документ планирования регулярных перевозок – нормативный правовой акт, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых отнесена к компетенции Администрации Зубцовского района.
Статья 3. Основные принципы организации транспортного обслуживания населения.
Основными принципами организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Зубцовского района являются:
1) безопасность при выполнении пассажирских перевозок;
2) качественное транспортное обслуживание населения;
3) доступность транспортных услуг для населения;
4) гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;
5) создание единого транспортного пространства;
6) равный доступ на рынок транспортных услуг перевозчиков в едином правовом и экономическом порядке.
Глава 2. Полномочия Администрации Зубцовского района в вопросах обеспечения и организации транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Администрация Зубцовского района в пределах своей компетенции:
-Устанавливает, изменяет, отменяет муниципальные маршруты регулярных перевозок между поселениями в границах Зубцовского района, маршруты регулярных перевозок в городском сообщении.
-Создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярных перевозок, в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Тверской области и нормативными правовыми актами Зубцовского района;
-Принимает участие в решении вопросов по организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным и межрегиональным маршрутам регулярного сообщения автомобильным транспортом;
-Утверждает (согласовывает) расписания движения транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
-Осуществляет иные полномочия, связанные с организацией регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Зубцовского района и отнесенные законодательством к ее ведению.
Статья 4. Компетенция уполномоченного органа по организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Уполномоченным органом по организации транспортного обслуживания населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Зубцовского района, является отдел экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района. Реализацию полномочий отдел экономики и муниципального заказа осуществляет в пределах своей компетенции, действуя в соответствии с настоящим Положением:
1) Определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока и состояние рынка транспортных услуг, устанавливает объем транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории Зубцовского района;
2) Организует конкурсы (аукционы) на право заключения договоров (муниципальных контрактов) на выполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Зубцовского района, муниципальному маршруту регулярных перевозок в городском сообщении;
3) Информирует население об организации муниципальных маршрутов, выполняемых на них перевозках, перевозчиках, об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов, а также иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг Зубцовского района;
4) Осуществляет координацию работы перевозчиков на территории Зубцовского района;
5) Взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам транспортного обслуживания населения на территории Зубцовского района;
6) Участвует в разработке и реализации мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры на территории Зубцовского района;
7) В пределах своих полномочий обеспечивает контроль за соблюдением условий исполнения договора (муниципального контракта) на выполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Зубцовского района, по маршруту регулярных перевозок в городском сообщении;
8) Ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;
9) Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Глава 3. Права и обязанности перевозчиков и пассажиров. Основные требования к транспортным средствам.
Статья 5. Права и обязанности перевозчика
- Перевозчик имеет право:
1) принимать участие в конкурсе на право заключения договоров (муниципальных контрактов) на выполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Зубцовского района, по маршруту регулярных перевозок в городском сообщении;
2) получать от уполномоченного органа необходимую документацию по обслуживаемым им маршрутам для надлежащей и эффективной работы;
3) на компенсацию своих затрат при выполнении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Зубцовского района по регулируемым тарифам в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
2. Перевозчик обязан:
1) Получить в установленном законодательством порядке лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более 8 человек;
2) Выполнять перевозки пассажиров в соответствии с действующим законодательством, условиями заключенных договоров (муниципальных контрактов);
3) Обеспечивать своевременность и безопасность перевозки пассажиров;
4) Обеспечивать соответствие количества пассажиров при перевозках вместимости транспортного средства, предусмотренной технической характеристикой или правилами осуществления конкретных видов перевозок;
5) При перевозках транспортом общего пользования предоставлять всем одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством;
6) Осуществлять перевозки пассажиров на муниципальных маршрутах при предъявлении ими единого социального проездного билета без дополнительной оплаты проезда;
7) Обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченных и контролирующих органов без предъявления соответствующего распоряжения (приказа) к транспортным средствам и объектам, используемым при транспортном обслуживании населения;
8) Выполнять требования и предписания уполномоченных и контролирующих органов;
9) Соблюдать требования природоохранного законодательства, обеспечить наличие систем сбора и переработки отходов и вторичных ресурсов, очистных сооружений замкнутого цикла водоснабжения или очистных сооружений промышленных и ливневых стоков;
10) Соблюдать требования иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Тверской области и Зубцовского района.
3.Перевозчик не вправе:
1) Без предварительного согласования с Администрацией Зубцовского района отменять назначенные по муниципальному маршруту рейсы или изменять расписание движения. В случаях, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении независящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности движения или перевозке пассажиров и багажа, перевозчик обязан незамедлительно уведомить об этом Администрацию Зубцовского района, Администрации городского и сельских поселений Зубцовского района и население;
2) Передавать закрепленный за ним маршрут(ы), график(и) движения на обслуживание другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, кроме случаев, предусмотренных законодательством;
3) Завышать установленный предельный тариф на перевозки пассажиров.
Статья 6. Основные требования к транспортным средствам
1. Транспортные средства, выпускаемые на маршрут для осуществления перевозок пассажиров и багажа, должны быть зарегистрированы в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения, находиться в технически исправном состоянии и обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу. Назначение и вид транспортного средства должны соответствовать виду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий.
2. Перед выпуском на маршрут транспортные средства проходят технический контроль, о чем должна быть сделана отметка в учетных документах перевозчика. Назначение и вид транспортного средства должны соответствовать виду перевозок с учетом дорожных и природно-климатических условий.
3. Оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и багажа должно соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами. Внутреннее и внешнее оформление транспортного средства должно соответствовать установленным правилам и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозки.
Глава 4. Организация регулярных перевозок.
Статья 7. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
1. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения Администрацией Зубцовского района договора (муниципального контракта) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с перевозчиком.
2. Предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт (далее – подрядчик), работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с установленными требованиями.
3. Документацией о закупках работ, услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, либо муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика) могут устанавливаться:
1) обязанность подрядчика перечислять полученную им плату за проезд пассажиров и провоз багажа заказчику или оставлять ее в своем распоряжении;
2) назначение и размеры субсидий, которые будут предоставлены перевозчику в соответствии с нормативным правовым актом Тверской области, нормативным правовым актом Администрации Зубцовского района в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ;
3) порядок оплаты договора (муниципального контракта) исходя из фактически выполненного объема таких работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом, по цене единицы работы, предусмотренной контрактом.
4. Если документацией о закупках работ, услуг, связанных с осуществлением транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, или муниципальным контрактом (в случае осуществления закупок таких работ у единственного подрядчика), предусматривается предоставление подрядчику субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение таких работ, начальная (максимальная) цена муниципального контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, формируется с учетом указанных субсидий.
5. Администрацией Зубцовского района на срок действия муниципального контракта выдается Перевозчику карта маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.
6. Регулярные перевозки, осуществляемые на основании договоров на выполнение регулярных перевозок по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Зубцовского района, включенных в перечень социальных маршрутов перевозок, осуществляются в течение срока, предусмотренного документом планирования регулярных перевозок, по окончании которого в отношении данных перевозок должен быть заключен муниципальный контракт.
Статья 8. Осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым
тарифам.
1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения Администрация Зубцовского района устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
2. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.
3. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.
Порядок выдачи и приостановления действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута, порядок прекращения или приостановления действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок определяются постановлением Администрации Зубцовского района.
Статья 10. Тарифы
Регулируемые тарифы, на основании которых определяется плата за перевозку пассажиров и багажа транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются и изменяются региональной энергетической комиссией Тверской области. Нерегулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа на регулярных маршрутах могут быть установлены перевозчиком.
Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, критерии конкурсного отбора определяются Администрацией Зубцовского района.
Статья 11. Открытый конкурс
1. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
2. Открытый конкурс проводится уполномоченным органом Администрации Зубцовского района.
3. Открытый конкурс объявляется его организатором в следующие сроки:
1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок;
2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления следующих обстоятельств:
а) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;
б) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;
в) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства.
Глава 5. Порядок пользования объектом транспортной инфраструктуры.
Статья 12. Пользование услугами, оказываемыми на объектах
транспортной инфраструктуры
1. Владелец объекта транспортной инфраструктуры не вправе отказать в пользовании услугами, оказываемыми на данном объекте, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, участникам договора простого товарищества, получившим в установленном действующим законодательством порядке право осуществлять регулярные перевозки по маршруту, в состав которого включен данный объект.
2. Условия пользования услугами, оказываемыми на объекте транспортной инфраструктуры, устанавливаются едиными для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, в состав которого включен данный объект.
3. Пользование платными услугами, оказываемыми на объекте транспортной инфраструктуры, осуществляется на основании договора, заключенного владельцем данного объекта с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым предоставлено право осуществлять регулярные перевозки по маршруту, в состав которого включен данный объект (далее – договор оказания услуг). Владельцу объекта транспортной инфраструктуры запрещается:
1) навязывать указанным лицам платные услуги, в которых они не заинтересованы;
2) взимать плату за пользование элементами обустройства автомобильных дорог.
4. Расторжение договора оказания услуг допускается по соглашению сторон или по решению суда.
Глава 6. Контроль за осуществлением регулярных перевозок
Статья 13. Осуществление контроля
Контроль за транспортной деятельностью осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность автомобильного транспорта в соответствии с действующим законодательством.
Организация контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом осуществляется Администрацией Зубцовского района в пределах своих полномочий.
Заместитель Главы Администрации
Зубцовского района,
Управляющий делами Администрации
Зубцовского района А.А.Виноградова
