Зубцовский район

Официальный сайт

интервью Волжского межрегионального природоохранного прокурора Селифанова В.В. «Волга под защитой прокуроров»

Охрана окружающей среды и ответственное природопользование становятся все более важными задачами государственной политики. Экологическая безопасность является составляющей частью национальной безопасности России.

В 2017 году Указом Президента Российской Федерации утверждена Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, которой определены основные вызовы и угрозы экологической безопасности.

Особая роль в укреплении законности и правопорядка в сфере охраны окружающей среды и природопользования в Волжском бассейне отведена Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре.

В ее состав входят 16 межрайонных прокуратур, которые осуществляют надзор за соблюдением экологического законодательства в 4 федеральных округах, на территории 15 субъектов Российской Федерации от истока реки Волги в Тверской области до устья в Астраханской.

На берегах Волги сосредоточена половина промышленного и сельскохозяйственного производства страны, расположены многомиллионные города, проживают многочисленные народы - русские, чуваши, татары, марийцы, калмыки – всего более 40 % населения России, воспевая красоту реки в песнях и стихах.

Бассейн реки Волга - это единая экосистема, включающая свыше 2,5 тысяч притоков. Нельзя добиться стабилизации экологической ситуации в отдельных регионах без проведения единой экологической политики.

Эффективность создания природоохранных прокуратур по бассейновому принципу подтверждена временем. Так, в этом году по примеру Волжской прокуратуры приказами Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки созданы Амурская и Байкальская природоохранные прокуратуры.

Особенностью Волжской прокуратуры является межсубъектовый характер ее деятельности, что позволяет выявлять и давать правовую оценку наиболее глобальным, межрегиональным проблемам охраны окружающей среды.

Многолетнее плодотворное сотрудничество прокуратуры с органами государственной власти всех уровней, территориальными и транспортными прокуратурами положительно сказывается на экологической ситуации бассейна р.Волги.

Снизились объемы сбрасываемых загрязненных сточных вод, образованных отходов производства и потребления, количество лесонарушений, лесных пожаров. Например, в 2017 году не фиксировались факты возгорания лесов на территории Астраханской, Костромской, Самарской областей, Республики Татарстан.

В результате принятых профилактических мер уменьшилось число преступлений в сфере лесопользования и незаконной охоты на 6% и 15% соответственно.

Ежегодно прокурорскими проверками выявляется свыше 35 тыс. нарушений законов об охране окружающей среды и природопользовании. И я могу с уверенностью сказать, что за каждой цифрой имеются примеры эффективной работы прокуратуры. Только за неполный 2017 год внесено более 5 тыс. представлений, по требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 5,3 тыс. лиц. По протестам прокуроров отменено и изменено свыше 2 тыс. незаконных правовых актов. О недопустимости нарушения закона предостережено около 400 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 224 уголовных дела. Для пресечения опасных экологических правонарушений в суды направлено свыше 1 тыс. исковых заявлений.

Наиболее важными в этом году для прокуроров являлись вопросы исполнения законодательства в сфере использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха, обеспечения сохранности объектов животного мира, водных биоресурсов, безопасного обращения с промышленными и бытовыми отходами, сохранения особого статуса особо охраняемых природных территорий, возмещения ущерба, расходования бюджетных средств на осуществление природоохранных мероприятий.

Проводимая Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой работа позволила акцентировать внимание органов власти, местного самоуправления Волжского бассейна, общественности на проблемах в сфере экологии, инициировать принятие региональных, муниципальных правовых актов, активизировать деятельность предприятий-загрязнителей по устранению нарушений закона, ремонту и строительству очистных сооружений.

Одной из основных причин загрязнения реки Волги и ее притоков, как и многих других крупных рек мира, является сброс в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых и промышленных стоков. Благодаря целенаправленной работе на протяжении многих лет прокурорским вниманием охвачены все предприятия, сбрасывающие недостаточно очищенные стоки, ко всем предъявлены исковые заявления.

К примеру, Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению депутатов Ржевской городской Думы Дудака О.Н. и Кондратинского В.Б. по факту сброса сточных вод в р. Волгу по адресу г. Ржев Заводское шоссе, д. 14а.

В ходе проверки установлено, что сброс неочищенных сточных вод осуществляется с нарушением требований федерального законодательства.

По данному факту межрайпрокуратурой в Ржевский городской суд направлено административное исковое заявление о признании незаконным бездействия администрации МО «Городской округ - г. Ржев» по надлежащей организации водоотведения и обязании организовать водоотведение в г. Ржеве Ржевского района Тверской области путем реконструкции и ввода в эксплуатацию КНС, расположенной по адресу: г. Ржев, Заводское шоссе, д.14а (кадастровый номер объекта 69:46:0080329:15:1), исключающую сброс сточных вод в р. Волга.

Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Во исполнение решения суда должником проведен комплекс ремонтных работ вышеуказанной канализационно - насосной станции, исключающий сброс неочищенных сточных вод в реку Волга.

Решаются проблемы подъема и утилизации затопленных в бассейне р. Волга выбывших из эксплуатации судов, которые являются постоянным источником загрязнения Волги продуктами коррозии металлов и другими вредными веществами, способствуют сокращению нерестилищ, создают помехи для судоходства. В результате принятых мер поднято, утилизировано около 2 тыс. плавсредств. К примеру, по иску природоохранного прокурора поднята полузатонувшая в Волге в Канавинском районе г. Н.Новгорода плавучая установка для приготовления бетона, препятствующая проведению берегоукрепительных работ.

В результате надзорной деятельности Волжской прокуратуры утверждено около 50 положений и паспортов особо охраняемых природных территорий, установлены границы почти 200 природных комплексов. На кадастровый учет полностью поставлены границы всех ООПТ регионального значения в Волгоградской, Самарской областях, а по всему Волжскому бассейну более 500 таких территорий. В собственность Российской Федерации возвращено 1,5 тыс. га земельных участков лесного фонда.

По требованию Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры возвращено в государственную собственность 776,5 га. лесов государственного лесного фонда, которые ранее в результате технической ошибки не были переведены в земли государственного лесного фонда.

Существенное влияние на экологическую безопасность оказывают проблемы в сфере обращения отходов. Одним из путей их решения является создание новых объектов по обращению с отходами. Нужны новые технологии, новые мусороперерабатывающие заводы и новое отношение людей к бытовым отходам, которые они производят.

Как пример, Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки выявлен факт размещения несанкционированной свалки отходов на территории земель лесного фонда в Андреапольском районе.

По результатам рассмотрения административного искового заявления Осташковской межрайонной природоохранной прокуратуры об обязании Министерство лесного хозяйства Тверской области ликвидировать несанкционированную свалку Центральным районным судом города Твери 19.12.2016 г. вынесено решение об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Министерством лесного хозяйства Тверской области данное решение обжаловалось в апелляционном и кассационном порядке.

Верховный Суд Российской Федерации поставил окончательную точку в решении данного спора, отказав Министерству лесного хозяйства Тверской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ.

В настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, несанкционированная свалка ликвидирована.

Проводится целенаправленная работа по ликвидации административных барьеров и избыточного давления на хозяйствующие субъекты. Пресекаются факты волокиты при выдаче разрешительной документации, необоснованных отказов в предоставлении государственных услуг, необоснованных проверок в отношении предпринимателей. В результате принятых прокурорами мер наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества проведенных проверок в рамках государственного контроля. Только в текущем году погашена задолженность по исполненным контрактам на сумму 103 млн. рублей.

Принимались меры к выявлению и пресечению коррупционных проявлений в сфере экологии и природопользования. Установлено свыше 800 нарушений законодательства о противодействии коррупции. К административной и дисциплинарной ответственности привлечено около 400 лиц. 7 должностных лиц региональных органов власти и коммерческих предприятий уволено в связи с утратой доверия или с ними расторгнуты трудовые договоры в Саратовской, Вологодской, Ярославской областях. Из 270 нормативно правовых актов региональных и муниципальных органов власти исключен 341 коррупциогенный фактор.

Мы открыты для граждан. Ежегодно нами рассматривается свыше 6 тысяч обращений. В этом году организована «горячая линия», на которую поступило более 200 сообщений о фактах совершения экологических правонарушений. На личный прием обратились 1312 заявителей. Если к нам обращаются, значит нам доверяют!

В целях удобства граждан проводятся выездные приемы, в регионах работают мобильные приемные, также граждане могут обращаться через официальный сайт прокуратуры.

Так, Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой в 2017 году проведено 44 выездных приема граждан, а также на постоянной основе совместно с Уполномоченным по правам предпринимателей в Селижаровском районе Тверской области Грац А.В. осуществляется прием предпринимателей.

В рамках Года экологии на территории России организуются мероприятия, нацеленные на широкое информирование общественности о состоянии окружающей среды и мерах, принимаемых прокуратурой по сохранению природных объектов, а также проводится большая работа по правовому просвещению населения, повышению уровня экологического образования.

Мы выступили с инициативой принятия региональных законов в области экологического образования и воспитания. В декабре прошлого года принят Закон «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Тверской области». Поддержана наша инициатива и в других регионах Волжского бассейна.

Проведены открытые форумы в Республиках Татарстан, Чувашия, Астраханской области, в которых приняли участие органы государственной власти всех уровней, общественность, экспертное сообщество, средства массовой информации, на которых обсуждены актуальные проблемы в сфере экологии. Работа в данной сфере будет продолжена.          

В целях улучшения экологической ситуации в августе 2017 года Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам утвержден приоритетный проект «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» с общим объемом финансирования более 245 млрд. руб.

Поэтому впереди у нас долгосрочные планы, системная работа, масштабные проверки в сфере охраны вод и по другим направлениям.

 

ПРИЕМНАЯ
Противодействие коррупции

korupsiy

Вход на сайт