постановление Администрации Зубцовского района от 29.12.2017 № 693 "Об утверждении Положения об общественных слушаниях по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой хозяйственной или иной деятельности, подлежащей государственной

Российская Федерация

Тверская область

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗУБЦОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.12.2017 г. Зубцов № 693

Об утверждении Положения об общественных

слушаниях по оценке воздействия на окружающую

среду при реализации планируемой хозяйственной

или иной деятельности, подлежащей государственной

экологической экспертизе, на территории

муниципального образования Тверской области

«Зубцовский район»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», Администрация Зубцовского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об общественных слушаниях по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой хозяйственной или иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Зубцовского района www.adminzubcov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Зубцовского района Е.А.Николаева

Приложение

к постановлению Администрации

Зубцовского района

от 29.12.2017 № 693

ПОЛОЖЕНИЕ

об общественных слушаниях по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой хозяйственной или иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом Российской Федерации от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372, Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» (далее – Зубцовский район) и устанавливает порядок организации и проведения общественных слушаний по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой хозяйственной или иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» (далее - общественные слушания).

2. Целью настоящего Положения является создание нормативной правовой базы реализации конституционных прав граждан, общественных объединений на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, реализации прав граждан, общественных объединений на участие в обсуждении возможных экологических, социальных и экономических последствий в случае реализации намечаемой хозяйственной или иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории Зубцовского района путем тесного взаимодействия органов местного самоуправления и населения Зубцовского района, информирования общественности о намечаемой хозяйственной или иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, выявления общественных предпочтений, сбора предложений и рекомендаций общественности Зубцовского района, исключения возникновения социальных конфликтов.

3. Предметом общественных слушаний является проектная документация намечаемой хозяйственной или иной деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду и являющейся объектом государственной экологической экспертизы.

4. Общественные слушания проводятся с соблюдением следующих принципов:

1) принцип обязательности проведения общественных слушаний до принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам реализации намечаемой хозяйственной или иной деятельности, способной оказать влияние на окружающую среду на территории муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»;

2) принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

3) принцип комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности и его последствий, то есть комплексности оценки представленных на слушания документов (материалов);

4) принцип достоверности и полноты информации, представляемой на общественные слушания;

5) принцип научной обоснованности, объективности и законности документов (материалов, предоставляемых на общественные слушания;

6) принцип наличия альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной или иной деятельности, а также "нулевого варианта" (отказ от деятельности);

7) принцип равенства прав граждан на участие в общественных слушаниях;

8) принцип свободы волеизъявления участников общественных слушаний;

9) принцип объективности, открытости и гласности общественных слушаний;

10) принцип независимости экспертов, привлеченных к общественным слушаниям, при осуществлении ими своих полномочий;

11) принцип ответственности организаторов и участников общественных слушаний за организацию, проведение общественных слушаний, качество принятых решений.

Статья 2. Назначение общественных слушаний

1. Инициатором общественных слушаний является юридическое или физическое лицо, являющееся Заказчиком проектов объектов государственной экологической экспертизы и (или) отвечающее за подготовку документации по намечаемой хозяйственной или иной деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности (далее - Заказчик).

2. Заявление о проведении общественных слушаний подается Заказчиком в Администрацию Зубцовского района по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению.

3. К заявлению о проведении общественных слушаний прилагается 1 экземпляр документации, содержащей общее описание намечаемой хозяйственной или иной деятельности, цели ее реализации, возможные альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной или иной деятельности, а также "нулевого варианта", описание условий ее реализации; другую необходимую информацию.

4. На основании заявления Заказчика назначаются общественные слушания путем вынесения соответствующего распоряжения Администрации Зубцовского района, в котором указываются:

1) тема общественных слушаний;

2) сведения об инициаторе общественных слушаний, его контактные данные (адрес, телефон);

3) время, дата и место проведения общественных слушаний (не позднее двух месяцев со дня вынесения распоряжения);

4) состав организационного комитета по подготовке и проведению общественных слушаний (далее - Оргкомитет), контактные данные (адрес, телефон) Оргкомитета;

5) иная информация, необходимая для организации и проведения общественных слушаний.

5. Копия распоряжения Администрации Зубцовского района о назначении общественных слушаний в течение недели передается Заказчику для реализации его обязанности по информированию общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду о намеченной хозяйственной или иной деятельности, о проведении общественных слушаний, по обеспечению доступа для ознакомления всех желающих с материалами и документами о намечаемой хозяйственной или иной деятельности, подлежащими рассмотрению на общественных слушаниях, в порядке, определенном статьей 3 настоящего Положения.

Статья 3. Информирование общественности о проведении общественных слушаний

1. Обязанность информирования общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду о намеченной хозяйственной или иной деятельности на протяжении всего периода организации и проведения общественных слушаний лежит на Заказчике.

2. Информация о намечаемой хозяйственной или иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, в кратком виде Заказчиком публикуется на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В публикации включаются сведения:

1) о названии, целях и месторасположении намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

2) о наименовании и адресе Заказчика или его представителя;

3) о времени, дате и месте проведения общественных слушаний (согласно распоряжению Администрации Зубцовского района о назначении общественных слушаний);

4) об Оргкомитете, то есть об органе, ответственном за организацию общественных слушаний;

5) о форме, сроках и месте приема замечаний, предложений и рекомендаций по предмету общественных слушаний (данная информация предварительно согласовывается с Оргкомитетом);

6) о сроках и месте доступности (размещения) документации, являющейся предметом общественных слушаний, с целью ознакомления;

7) иная необходимая информация.

3. Дополнительное информирование участников процесса оценки воздействия на окружающую среду может осуществляться путем распространения информации, указанной в пункте 2 настоящей статьи, по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

4. Заказчик также сообщает данную информацию заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия, и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации.

5. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, должна быть опубликована не позднее чем за 30 дней до начала проведения общественных слушаний.

6. Заказчик, кроме обязанности информирования общественности о намеченной хозяйственной или иной деятельности, также обязан:

1) организовать доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации, обосновывающим намечаемую хозяйственную и иную деятельность и являющимся предметом общественных слушаний, на протяжении всего периода организации и проведения общественных слушаний, но не позднее чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений;

2) предоставить по одному экземпляру рассматриваемой документации на весь период проведения общественных слушаний в Администрацию Зубцовского района и в Администрацию поселений, входящих в состав Зубцовского района, по месту расположения планируемой хозяйственной или иной деятельности.

Статья 4. Организационный комитет по подготовке и проведению общественных слушаний

1. Оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления Зубцовского района и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению общественных слушаний.

2. Оргкомитет на первом заседании избирает председателя и секретаря оргкомитета.

3. Оргкомитет в своей работе тесно сотрудничает с Заказчиком.

4. Оргкомитет с момента вынесения распоряжения Администрации Зубцовского района о назначении общественных слушаний:

1) проводит анализ представленных Заказчиком материалов и документации, которые подлежат рассмотрению в ходе проведения общественных слушаний;

2) запрашивает у Заказчика иные необходимые материалы и информацию;

3) оказывает необходимое содействие и осуществляет последующий контроль установленных сроков при выполнении Заказчиком обязанности по информированию общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду о намеченной хозяйственной или иной деятельности, о проведении общественных слушаний, по обеспечению доступа для ознакомления всех желающих с материалами и документами о намечаемой хозяйственной или иной деятельности, подлежащими рассмотрению на общественных слушаниях;

4) в течение 30 дней с момента опубликования информации, указанной в пункте 2 статьи 3 настоящего Положения, осуществляет прием и регистрацию письменных обращений, замечаний, предложений, рекомендаций, дополнительных материалов по предмету общественных слушаний;

5) назначает ведущего и секретаря общественных слушаний;

6) организует подготовку проекта итогового протокола по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Положению. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения по теме общественных слушаний. Предложения и рекомендации, поступившие в оргкомитет, но не относящиеся к существу общественных слушаний, не содержащие обоснования вносимого предложения и рекомендации, анонимные предложения и рекомендации при разработке итогового документа не рассматриваются;

7) осуществляет иные необходимые для организации и проведения общественных слушаний действия.

5. Оргкомитет вправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполнения консультативных работ.

6. Материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета осуществляется Администрацией Зубцовского района.

Статья 5. Проведение общественных слушаний

1. Общественные слушания проводятся в назначенное время, в назначенном месте оргкомитетом.

2. Протокол общественных слушаний ведет секретарь оргкомитета. При наличии технической возможности осуществляется аудиозапись или видеосъемка прохождения общественных слушаний, копия которых впоследствии используется для составления итогового протокола и приобщается к нему.

3. Перед началом проведения общественных слушаний секретарь организует регистрацию его участников (определяет общее количество участников общественных слушаний).

4. Ведущий общественных слушаний открывает общественные слушания и оглашает тему, инициаторов его проведения, представляет себя и секретаря, предоставляет слово председателю оргкомитета для ознакомления присутствующих с проектом итогового протокола по теме общественных слушаний.

5. Ведущий предоставляет слово всем участникам общественных слушаний, которые ранее внесли в оргкомитет свои предложения (рекомендации), в порядке размещения их предложений в проекте итогового протокола для аргументации своей позиции.

6. Вышеуказанные лица вправе отозвать свои предложения (рекомендации) и (или) присоединиться к предложениям (рекомендациям), выдвинутым другими участниками общественных слушаний. Решения об изменении их позиции отражаются в итоговом протоколе.

7. В итоговый протокол общественных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения.

8. Ведущий предоставляет слово всем участникам общественных слушаний для внесения своих предложений (рекомендаций), а также оглашения замечаний по предмету общественных слушаний.

9. После окончания прений по всем внесенным предложениям (рекомендациям), замечаниям по предмету общественных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения формулировок рекомендаций, оставшихся в итоговом протоколе.

10. Ведущий проводит голосование среди участников общественных слушаний по вопросу принятия итогового протокола в окончательном виде. Результаты голосования отражаются в итоговом протоколе.

Статья 6. Оформление результатов проведения общественных слушаний

1. По результатам общественных слушаний в пятидневный срок со дня проведения общественных слушаний оргкомитетом составляется итоговый протокол в окончательном виде по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2. В итоговом протоколе общественных слушаний указываются:

1) дата и место проведения общественных слушаний;

2) список участников общественных слушаний;

3) вопросы, рассмотренные участниками общественных слушаний, содержание выступлений, письменных и устных замечаний, предложений и рекомендаций по теме общественных слушаний, с указанием их авторов;

4) итоги проведенных голосований, опросов присутствующих участников общественных слушаний по обсуждаемым вопросам, предметам возникших разногласий между участниками слушаний;

5) иные сведения, имеющие значение для общественных слушаний.

3. Итоговый протокол оформляется в двух экземплярах, каждый экземпляр протокола прошивается, подписывается председателем, секретарем оргкомитета, а также Заказчиком общественных слушаний.

4. Итоговый протокол общественных слушаний входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной или иной деятельности.

5. Решения, принятые на общественных слушаниях, носят рекомендательный характер и могут быть учтены при принятии решения о реализации намечаемой хозяйственной или иной деятельности.

6. Один экземпляр итогового протокола общественных слушаний выдается Заказчику общественных слушаний. Заказчик в четырнадцатидневный срок со дня проведения общественных слушаний обеспечивает публикацию итогового протокола общественных слушаний на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а при необходимости - в иных средствах массовой информации.

7. После опубликования итогового протокола общественных слушаний оргкомитет прекращает свою деятельность.

8. Заказчик общественных слушаний принимает от граждан и общественных организаций письменные замечания и предложения после опубликования итогового протокола общественных слушаний до момента принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной или иной деятельности, являющейся предметом общественных обсуждений, документирует принятые замечания и предложения в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду в течение 30 дней после окончания общественных слушаний.

9. Материалы по проведенным общественным слушаниям, в том числе представленная Заказчиком обосновывающая документация, один экземпляр итогового протокола общественных слушаний и другие документы хранятся в Администрации Зубцовского района и предъявляются для ознакомления всем заинтересованным лицам. По письменному запросу граждан и организаций выдается копия итогового протокола общественных слушаний.

Приложение N 1

к Положению об общественных слушаниях

по оценке воздействия на окружающую среду

при реализации планируемой хозяйственной

или иной деятельности, подлежащей

государственной экологической экспертизе,

на территории муниципального образования

Тверской области «Зубцовский район»

В Администрацию Зубцовского района

от ________________________________

___________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу организовать в Зубцовском районе Тверской области общественные слушания по вопросу оценки воздействия на окружающую среду при реализации планируемой хозяйственной или иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

Сведения об объекте и заказчике:

1. ____________________________________________________________________

название объекта государственной экологической экспертизы;

2. ___________________________________________________________________

описание представленной документации (количество томов, книг и т.п., их название);

____________________________________________________________________________

3. ___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

краткое описание намечаемой деятельности с указанием населенных пунктов, вблизи которых намечена ее реализация;

4. ____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

сведения о возможном воздействии на окружающую среду;

5. ____________________________________________________________________

______________________________________________________________________

сведения о заказчике (для юридических лиц: название, адрес фактического места расположения и т.п.; для физических лиц (индивидуальных предпринимателей): фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или регистрации, адрес места работы);

6. ____________________________________________________________________

______________________________________________________________________

сведения о работнике заказчика, ответственном за взаимодействие с Администрацией Зубцовского района и общественностью по вопросам организации слушаний (фамилия, имя, отчество, контактные телефоны).

   Подпись заказчика или его представителя

   _________________       ______________________                 ____________

                                                                                                                                   Дата

   М.П. (при наличии)

Приложение N 2