Проект административного регламента предоставления муниципальной услуги в Зубцовском районе «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги в Зубцовском районе «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Зубцовский район»
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной услуги –
Административный регламент исполнения муниципальной функции «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Зубцовский район» (далее – регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и эффективности реализации полномочий и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации Зубцовского района при исполнении муниципальной функции.
1.2. Наименование органа, непосредственно исполняющего муниципальную услугу
Исполнение муниципальной функции «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Зубцовский район» осуществляется Администрацией Зубцовского района Тверской области (далее - администрация).
Координацию действий по осуществлению мероприятий по обеспечению мероприятий муниципальной услуги осуществляет антитеррористическая комиссия Администрации Зубцовского района (далее – комиссия).
1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
- Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
- Уставом муниципального образования «Зубцовский район».
1.4. Результат исполнения муниципальной услуги.
Результатом исполнения муниципальной услуги является:
- оперативность решения вопросов взаимодействия администрации
с правоохранительными и иными государственными органами по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Зубцовского района).
- оперативность организации необходимых мер по участию в профилактике, либо устранению последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Зубцовского района.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги.
2.1.1. Местонахождение и график работы органа (отраслевого органа), предоставляющего муниципальную услугу: Администрация Зубцовского района, адрес: 172332, Тверская область, г.Зубцов, пер. Образцова, д.1а, кабинет отдела ГОЧС.
График работы:
Понедельник-пятница с 8:00 до 17:00
Перерыв на обед с 13:00 до 14:00
Суббота, воскресенье выходные дни
2.1..2. Справочные телефоны органа (отраслевого органа), предоставляющего муниципальную функцию:
8(48262) 2-11-84 – начальник отдела по делам ГО и ЧС Администрации Зубцовского района, секретарь антитеррористической комиссии Администрации Зубцовского района.
2.1.3. Адрес официального сайта Администрации Зубцовского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. (далее — официальный сайт).
Администрация Зубцовского района взаимодействует с:
органами управления, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тверской области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
заинтересованными юридическими и физическими лицами.
2.1.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной услуги
Информирование заявителей по вопросам и о ходе исполнения муниципальной услуги проводится:
при личном обращении непосредственно в администрации;
по телефону;
по письменному запросу;
посредством электронной почты.
Информирование по вопросам исполнения муниципальной услуги предоставляется работниками администрации, по согласованию с Главой Администрации Зубцовского района (в случае его отсутствия заместителем Главы Администрации Зубцовского района).
При информировании заявителей, обратившихся лично, должностное лицо администрации обязано:
представиться, указав должность, фамилию, имя и отчество;
дать ответ на заданные заявителем вопросы. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени (более 10 минут), заявителю может быть предложено обратиться письменно, либо назначить другое удобное для него время;
если поставленные заявителем вопросы не входят в компетенцию администрации, должностное лицо информирует заявителя о невозможности представления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входит ответ на поставленные вопросы;
время ожидания приема не должно превышать 30 минут, при этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся заявителей не позднее, чем за 30 минут до окончания рабочего дня.
При информировании заявителей по телефону, должностное лицо администрации обязано:
представиться, указав должность, имя и отчество;
выслушать и, при необходимости, уточнить суть вопроса;
вежливо и лаконично дать ответ по существу вопроса;
при невозможности ответить на поставленный вопрос в момент обращения, предложить заявителю перезвонить в конкретный день и в определенное время, к назначенному сроку подготовить ответ;
должностное лицо администрации вправе предложить позвонившему представиться.
В случае если заявитель не удовлетворен информацией, представленной ему на личном приеме или по телефону, должностное лицо администрации предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим вопросам.
При письменном информировании заявителей, ответ на соответствующий запрос направляется адресату в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного запроса. Ответ на письменный запрос подписывается Главой Администрации Зубцовского района.
2.1.5. Порядок, форма и место размещения информации
В информационных материалах в помещениях администрации, на официальном сайте в сети Интернет размещается следующая информация:
законодательные и иные нормативно-правовые акты по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
текст административного регламента;
образцы документов, разрабатываемых в администрации по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, почтовый адрес администрации.
2.2. Сроки исполнения муниципальной услуги
2.2.1. Решение задач, связанных с организацией работы мероприятий по предупреждению терроризма на территории района - в сроки, установленные Планом мероприятий по предупреждению терроризма на территории района.
2.2.2. Работа с письменными обращениями заявителей - не более 30 календарных дней, если сроки исполнения не указаны заявителем.
2.2.3. Если поступившее обращение находится вне компетенции получившего его органа или должностного лица, то оно в течение 7 дней со дня регистрации должно быть переслано должностному лицу, в чьей компетенции находится принятие решения по поставленным автором вопросам.
2.2.4. Обращения заявителей считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в течение 30 дней со дня регистрации обращения даны письменные ответы.
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной услуги, либо отказа в исполнение муниципальной услуги
Оснований для приостановления и (или) отказа в исполнение муниципальной услуги, действующим законодательством РФ не предусмотрено.
Осуществление информационного обеспечения об исполнении муниципальной услуги может быть приостановлено в случае обращения заявителя в устной или письменной форме о приостановлении подготовки ответа на его запрос на срок, установленный самим заявителем.
В информационном обеспечении об исполнении муниципальной услуги отказывается в случае, если:
запрос содержит вопросы, затрагивающие сведения, составляющие государственную или охраняемую федеральным законом тайну, или вопросы, затрагивающие сведения, разглашение которых может повлиять на обороноспособность страны и безопасность государства;
в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом, в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава поселения, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию, или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.4. Требования к местам исполнения муниципальной услуги
Помещение для исполнения муниципальной услуги должно быть оснащено следующим образом:
а) места ожидания должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно быть не менее трех;
б) место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется стульями, столами для возможности оформления документов, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений;
в) рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством. Для приема заявителей отводится специальное место, оборудованное стульями и столом для возможности оформления документов. Продолжительность приема у специалиста администрации, осуществляющего муниципальную функцию, не должна превышать 30 минут;
г) парковочное место должно располагаться рядом со зданием администрации, иметь возможность свободного въезда и выезда автомашин;
д) вход в здание администрации должен иметь вывеску с указанием названия организации, юридического адреса, режима работы;
е) для реализации прав инвалидов на исполнение муниципальной услуги, специалист администрации выезжает на дом.
Заявителям предоставляется возможность предварительной записи на личный прием. Предварительная запись на личный прием осуществляется:
по телефону – (848262 2-11-84);
при личном обращении;
по письменному заявлению;
по электронной почте.
Предварительная запись осуществляется путем внесения записи в журнал регистрации заявителей на личный прием, который ведется на бумажном носителе.
При предварительной записи заявитель сообщает свои данные, круг вопросов, по которым он хочет обратиться, желаемую дату приема.
2.5. Информация о перечне необходимых для исполнения муниципальной функции документов, требуемых от заявителей, способах их получения
Для получения информации заявителю необходимо направить письменный запрос на имя Главы Администрации Зубцовского района по почтовому адресу или по факсу. Возможна доставка запроса курьером либо лично заявителем. Заявитель также может направить запрос по электронному адресу администрации.
В запросе в обязательном порядке указываются:
наименование муниципального органа, куда направляется запрос;
фамилия, имя, отчество должностного лица и его должность;
просьба о предоставлении информации (выполнении функции) с обоснованием цели;
адрес для ответа.
В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.6. Исполнение муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
3. Административные процедуры
3.1. Формы участия МО «Зубцовский район» в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения
3.1.1. В целях профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Зубцовского района Администрация Зубцовского района:
1) принимает муниципальные правовые акты по вопросам участия в
профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах района;
2) принимает решения о выделении финансовых средств на профилактику терроризма и экстремизма, ликвидацию последствий проявлений данных актов, в случаях, установленных законодательством.
3.1.2. В целях профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Зубцовского района Администрация Зубцовского района:
осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;
обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе террористических актов;
обеспечивает своевременное информирование органов местного самоуправления муниципального района об угрозе террористических актов и о принимаемых мерах по предупреждению и (или) ликвидации последствий террористических актов и проявлений экстремизма;
осуществляет профилактическую работу во взаимодействии с органами Зубцовского района, органами государственной власти, организациями, общественными объединениями, жителями Зубцовского района;
подготавливает предложения и разрабатывает меры по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлениям, обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;
обеспечивает население наглядной агитационной информацией (включая средства массовой информации) предупредительного характера об угрозах террористической и экстремистской направленности;
принимает правовые акты, касающиеся организации, совершенствования и оценки эффективности деятельности организаций, предприятий и учреждений поселения по профилактике терроризма и экстремизма;
запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы и информацию от территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Тверской области, общественных объединений, организаций (независимо от форм собственности) и должностных лиц.
3.2. Финансовое обеспечение мероприятий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах района
3.2.1. Финансовое обеспечение участия в профилактике терроризма и
экстремизма осуществляется за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Зубцовского района.
4. Порядок осуществления и формы контроля за исполнением
муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятием решения работниками осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной услуги.
4.2. Ответственными должностными лицами за организацию работы по исполнению муниципальной услуги является Глава Администрации Зубцовского района и заместитель Главы Администрации Зубцовского района.
4.3. Работник администрации, ответственный за прием и регистрацию входящей корреспонденции, несет персональную ответственность за соблюдение порядка и правильности внесения записи в книгу учета входящей корреспонденции.
4.4. Работник администрации, ответственный за производство по запросу, несет персональную ответственность за правильность и достоверность предоставленной информации.
4.5. Работник администрации, ответственный за отправку документов несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка отправки документов.
4.6. Персональная ответственность работников администрации закрепляется в их должностных инструкциях (регламентах), в соответствии с требованиями законодательства.
4.7. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками администрации положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в три месяца.
4.8. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.9. Проверка полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляется на основании указания Главы Администрации Зубцовского района.
Проверки могут быть плановыми (осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы администрации) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.10. Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются председатель комиссии, секретарь и члены комиссии из числа руководителей и работников администрации.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
5. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица
5.1. В части досудебного (внесудебного) обжалования указывается:
5.1.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действия (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги:
Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной услуги к Главе Администрации Зубцовского района.
Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой в письменной форме (далее - жалоба), которая в обязательном порядке должна содержать:
-наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество и должность соответствующего должностного лица;
- наименование заявителя – юридического лица либо фамилия, имя, отчество заявителя – физического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- дату направления заявления и регистрационный номер (последнее – при наличии).
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную в жалобе информацию.
Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично. Жалобы, поданные в письменном виде Главе Администрации Зубцовского района подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в администрацию.
В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема Главы Администрации Зубцовского района.
5.1.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:
Заинтересованные лица в соответствии с настоящим административным регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
отказ в приеме документов для исполнения муниципальной услуги;
отказ заявителя в исполнении муниципальной услуги.
5.1.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
Глава Администрации Зубцовского района вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:
отсутствуют реквизиты заявителя;
отсутствует указание на предмет обжалования;
заявитель жалобы обжалует судебное решение;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению;
в жалобе содержится вопрос, на который заявителю жалобы уже давались письменные ответы по существу и в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае Глава Администрации Зубцовского района вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу;
в случае если ответ по существу поставленного вопроса в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в нем вопроса в связи с недопустимостью указанных сведений.
5.1.4. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
Заявители имеют право получать информацию о регистрации и рассмотрении их заявлений и документов, знакомиться с решениями, принятыми в отношении их при исполнении муниципальной услуги.
5.1.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является заявление или жалоба на действие (бездействие) и решение уполномоченного должностного лица. В жалобе в обязательном порядке указываются:
наименование органа, в который направляется жалоба;
фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации;
адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
может быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица или муниципального служащего, действия (бездействия), решение которого обжалуются (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В жалобе излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
5.1.6. Вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.7. Срок рассмотрения жалобы:
Срок рассмотрения жалобы рассматривается в срок не позднее 30 календарных дней с момента ее регистрации.
5.1.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования:
обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов;
при обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей, глава поселения принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.
5.2. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействия) и решения должностного лица в судебном порядке, в сроки, установленные законодательством РФ.
