Решение №239 от 14.11.2017 об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район»
Российская Федерация
Тверская область
Собрание депутатов Зубцовского района
|
|
РЕШЕНИЕ
|
|
|
|
|
|
|
14.11.2017
|
г. Зубцов
|
№ 239
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район»
|
|
|
|
|
|
|
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 17 Устава муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» Собрание депутатов Зубцовского района
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район» (прилагается).
2. Решение Собрания депутатов Зубцовского района от 15.11.2006 №176 считать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Зубцовского района Е.А.Николаева
Приложение
к решению Собрания депутатов Зубцовского района Тверской области
от 14.11.2017 № 239
Положение
о публичных слушаниях в муниципальном образовании Тверской области
«Зубцовский район»
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» (далее –Зубцовский район) и направлено на реализацию права жителей Зубцовского района на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.
2. Публичные слушания - открытое обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Зубцовского района, проводимое депутатами Собрания депутатов Зубцовского района и Главой Зубцовского района.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета муниципального образования «Зубцовский район» и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Зубцовского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Зубцовского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения Зубцовского района, выраженного путем голосования, либо на собраниях граждан.
На публичные слушания могут выноситься проекты других муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
4. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Зубцовского района, Собрания депутатов Зубцовского района и Главы Зубцовского района.
5. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Зубцовского района, назначаются Собранием депутатов Зубцовского района, по инициативе Главы Зубцовского района – Главой Зубцовского района.
Для назначения публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа представляет в Собрание депутатов Зубцовского района заявление о проведении публичных слушаний с указанием обсуждаемого проекта муниципального правового акта и подписной лист инициативной группы по утвержденной форме (прилагается).
6. Инициативная группа - группа жителей Зубцовского района численностью не менее 100 человек, обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний.
7. Организатор публичных слушаний – Собрание депутатов Зубцовского района - в случае назначения публичных слушаний Собранием депутатов Зубцовского района или населением, Администрация Зубцовского района – в случае назначения публичных слушаний Главой Зубцовского района.
8. Организация публичных слушаний - проведение мероприятий, обеспечивающих участие жителей Зубцовского района в публичных слушаниях, направленных на оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, официальное опубликование результатов публичных слушаний.
9. Участники публичных слушаний - представители инициативной группы жителей Зубцовского района, депутаты Собрания депутатов Зубцовского района, Глава Зубцовского района, должностные лица Администрации Зубцовского района, специалисты и эксперты, привлеченные организатором публичных слушаний, представители общественных организаций, другие жители Зубцовского района, присутствующие на слушаниях.
10. Председательствующий на публичных слушаниях - Председатель Собрания депутатов Зубцовского района (заместитель Председателя Собрания депутатов Зубцовского района, депутат Собрания депутатов Зубцовского района, уполномоченные Собранием депутатов Зубцовского района), Глава Зубцовского района (или уполномоченное им должностное лицо Администрации Зубцовского района).
11. Период проведения публичных слушаний - период со дня назначения публичных слушаний и до официального опубликования результатов публичных слушаний.
12. Итоговый документ публичных слушаний - заключение по итогам публичных слушаний, включающее мотивированное обоснование принятых решений, носящее рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
II. Порядок проведения публичных слушаний
13. Собрание депутатов Зубцовского района или Глава Зубцовского района, назначающие публичные слушания, издают соответствующий правовой акт о назначении публичных слушаний, включающий информацию о теме, дате, времени, месте проведения публичных слушаний, об организаторе публичных слушаний, сроках и адресе, по которому могут вноситься предложения и замечания по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях. Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации вместе с вынесенным на публичные слушания проектом муниципального правового акта.
В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения правовой акт об их проведении рассматривается на ближайшем заседании Собрания депутатов Зубцовского района.
14. Публичные слушания должны быть проведены не позднее 15 дней со дня официального опубликования правового акта о назначении публичных слушаний, если иное не предусмотрено законодательством.
15. При назначении публичных слушаний Собранием депутатов Зубцовского района их подготовка и проведение возлагаются на аппарат Собрания депутатов Зубцовского района.
При назначении публичных слушаний Главой Зубцовского района их подготовка и проведение возлагаются на Администрацию Зубцовского района Тверской области.
16. В публичных слушаниях вправе участвовать все жители Зубцовского района.
Состав приглашенных участников публичных слушаний определяется организатором публичных слушаний.
Обязательному приглашению к участию в публичных слушаниях, проводимых по инициативе жителей Зубцовского района, подлежат представители инициативной группы.
К участию в публичных слушаниях могут быть привлечены руководители организаций, действующих на территории Зубцовского района в сфере, соответствующей теме публичных слушаний.
17. Председательствующий на публичных слушаниях проводит слушания в соответствии с повесткой дня и назначает секретаря для ведения протокола публичных слушаний.
18. Информационные материалы к публичным слушаниям, проект итогового документа и иные документы, которые предполагается принять по результатам публичных слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся организатором публичных слушаний.
19. Заявки на выступления участников публичных слушаний подаются организатору публичных слушаний в письменной форме не позднее, чем за один час до начала публичных слушаний.
20. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на публичных слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения публичных слушаний, их участниках, количестве участников публичных слушаний, подавших заявки на выступление.
Затем слово предоставляется представителю лиц, выступивших с инициативой о проведении публичных слушаний, для основного доклада по теме публичных слушаний. При необходимости помимо основного доклада могут быть представлены содоклады, после чего следуют вопросы участников публичных слушаний, как в устной, так и в письменной форме.
Участникам публичных слушаний предоставляется слово для выступлений в порядке поступления заявок на выступления. Выступления участников публичных слушаний должны соответствовать теме публичных слушаний и включать обоснованные предложения о внесении изменений в рассматриваемый проект муниципального правового акта.
Конкретные формулировки положений рассматриваемого муниципального правового акта по вопросам местного значения, предлагаемые выступающими, должны быть предоставлены председательствующему на публичных слушаниях в письменной форме.
Выступающие на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего на публичных слушаниях. Участники публичных слушаний, не подавшие письменную заявку на выступление согласно пункту 19 настоящего Положения, могут получить слово только после выступления всех записавшихся.
21. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов и, как правило, не должна превышать 3 часов.
Если иное не было одобрено большинством участников публичных слушаний, устанавливается следующий регламент проведения публичных слушаний:
вступительное слово председательствующего на публичных слушаниях - до 10 мин.;
основной доклад по теме публичных слушаний - до 20 мин.;
содоклад по теме публичных слушаний - до 10 мин.;
вопросы к докладчику (содокладчику) - до 1 мин.;
выступление в прениях - до 5 мин.;
выступление по процедурным вопросам, реплика - до 1 мин.;
заключительное слово председательствующего на публичных слушаниях - до 5мин.
Прения прекращаются председательствующим на публичных слушаниях не позднее, чем за 10 минут до окончания общего времени, отведенного для проведения публичных слушаний, о чем председательствующий на публичных слушаниях должен напомнить собравшимся перед началом выступления предпоследнего выступающего.
Председательствующий на публичных слушаниях вправе назначить перерыв длительностью не более 10 минут по окончании каждого часа проведения публичных слушаний.
22. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем.
В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены конкретные предложения по внесению изменений в проект муниципального правого акта.
К протоколу в обязательном порядке прикладываются предложения участников публичных слушаний, поданные в письменной форме.
23. По результатам публичных слушаний открытым голосованием принимается итоговый документ публичных слушаний.
Итоговый документ публичных слушаний принимается большинством голосов от числа участников публичных слушаний и подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем.
24. Протокол и итоговый документ публичных слушаний по одному экземпляру направляются организатору публичных слушаний, Собранию депутатов Зубцовского района, Главе Зубцовского района и инициатору проведения публичных слушаний.
25. Итоговый документ публичных слушаний, включающий мотивированное обоснование принятых решений, подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
26. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Зубцовского района, в полномочия которого входит принятие муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.
Приложение
к Положению о публичных слушаниях в муниципальном образовании
Тверской области «Зубцовский район»
Подписной лист инициативной группы
Публичные слушания по проекту: ______________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по предлагаемому проекту: «_________________________________________________________________ ».
|
№ п/п
|
Ф.И.О.
|
Дата рождения
|
Адрес места регистрации
(с указанием индекса)
|
Подпись и дата ее внесения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подписной лист удостоверяю:
(Ф.И.О., адрес места жительства лица, собиравшего
подписи, его подпись и дата ее внесения)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 17 Устава муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» Собрание депутатов Зубцовского района
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район» (прилагается).
2. Решение Собрания депутатов Зубцовского района от 15.11.2006 №176 считать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Зубцовского района Е.А.Николаева
Приложение
к решению Собрания депутатов Зубцовского района Тверской области
от 14.11.2017 № 239
Положение
о публичных слушаниях в муниципальном образовании Тверской области
«Зубцовский район»
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» (далее –Зубцовский район) и направлено на реализацию права жителей Зубцовского района на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.
2. Публичные слушания - открытое обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Зубцовского района, проводимое депутатами Собрания депутатов Зубцовского района и Главой Зубцовского района.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Тверской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета муниципального образования «Зубцовский район» и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Зубцовского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Зубцовского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения Зубцовского района, выраженного путем голосования, либо на собраниях граждан.
На публичные слушания могут выноситься проекты других муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
4. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Зубцовского района, Собрания депутатов Зубцовского района и Главы Зубцовского района.
5. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Зубцовского района, назначаются Собранием депутатов Зубцовского района, по инициативе Главы Зубцовского района – Главой Зубцовского района.
Для назначения публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа представляет в Собрание депутатов Зубцовского района заявление о проведении публичных слушаний с указанием обсуждаемого проекта муниципального правового акта и подписной лист инициативной группы по утвержденной форме (прилагается).
6. Инициативная группа - группа жителей Зубцовского района численностью не менее 100 человек, обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, выступившая с инициативой проведения публичных слушаний.
7. Организатор публичных слушаний – Собрание депутатов Зубцовского района - в случае назначения публичных слушаний Собранием депутатов Зубцовского района или населением, Администрация Зубцовского района – в случае назначения публичных слушаний Главой Зубцовского района.
8. Организация публичных слушаний - проведение мероприятий, обеспечивающих участие жителей Зубцовского района в публичных слушаниях, направленных на оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, официальное опубликование результатов публичных слушаний.
9. Участники публичных слушаний - представители инициативной группы жителей Зубцовского района, депутаты Собрания депутатов Зубцовского района, Глава Зубцовского района, должностные лица Администрации Зубцовского района, специалисты и эксперты, привлеченные организатором публичных слушаний, представители общественных организаций, другие жители Зубцовского района, присутствующие на слушаниях.
10. Председательствующий на публичных слушаниях - Председатель Собрания депутатов Зубцовского района (заместитель Председателя Собрания депутатов Зубцовского района, депутат Собрания депутатов Зубцовского района, уполномоченные Собранием депутатов Зубцовского района), Глава Зубцовского района (или уполномоченное им должностное лицо Администрации Зубцовского района).
11. Период проведения публичных слушаний - период со дня назначения публичных слушаний и до официального опубликования результатов публичных слушаний.
12. Итоговый документ публичных слушаний - заключение по итогам публичных слушаний, включающее мотивированное обоснование принятых решений, носящее рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
II. Порядок проведения публичных слушаний
13. Собрание депутатов Зубцовского района или Глава Зубцовского района, назначающие публичные слушания, издают соответствующий правовой акт о назначении публичных слушаний, включающий информацию о теме, дате, времени, месте проведения публичных слушаний, об организаторе публичных слушаний, сроках и адресе, по которому могут вноситься предложения и замечания по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях. Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации вместе с вынесенным на публичные слушания проектом муниципального правового акта.
В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения правовой акт об их проведении рассматривается на ближайшем заседании Собрания депутатов Зубцовского района.
14. Публичные слушания должны быть проведены не позднее 15 дней со дня официального опубликования правового акта о назначении публичных слушаний, если иное не предусмотрено законодательством.
15. При назначении публичных слушаний Собранием депутатов Зубцовского района их подготовка и проведение возлагаются на аппарат Собрания депутатов Зубцовского района.
При назначении публичных слушаний Главой Зубцовского района их подготовка и проведение возлагаются на Администрацию Зубцовского района Тверской области.
16. В публичных слушаниях вправе участвовать все жители Зубцовского района.
Состав приглашенных участников публичных слушаний определяется организатором публичных слушаний.
Обязательному приглашению к участию в публичных слушаниях, проводимых по инициативе жителей Зубцовского района, подлежат представители инициативной группы.
К участию в публичных слушаниях могут быть привлечены руководители организаций, действующих на территории Зубцовского района в сфере, соответствующей теме публичных слушаний.
17. Председательствующий на публичных слушаниях проводит слушания в соответствии с повесткой дня и назначает секретаря для ведения протокола публичных слушаний.
18. Информационные материалы к публичным слушаниям, проект итогового документа и иные документы, которые предполагается принять по результатам публичных слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся организатором публичных слушаний.
19. Заявки на выступления участников публичных слушаний подаются организатору публичных слушаний в письменной форме не позднее, чем за один час до начала публичных слушаний.
20. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на публичных слушаниях, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения публичных слушаний, их участниках, количестве участников публичных слушаний, подавших заявки на выступление.
Затем слово предоставляется представителю лиц, выступивших с инициативой о проведении публичных слушаний, для основного доклада по теме публичных слушаний. При необходимости помимо основного доклада могут быть представлены содоклады, после чего следуют вопросы участников публичных слушаний, как в устной, так и в письменной форме.
Участникам публичных слушаний предоставляется слово для выступлений в порядке поступления заявок на выступления. Выступления участников публичных слушаний должны соответствовать теме публичных слушаний и включать обоснованные предложения о внесении изменений в рассматриваемый проект муниципального правового акта.
Конкретные формулировки положений рассматриваемого муниципального правового акта по вопросам местного значения, предлагаемые выступающими, должны быть предоставлены председательствующему на публичных слушаниях в письменной форме.
Выступающие на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего на публичных слушаниях. Участники публичных слушаний, не подавшие письменную заявку на выступление согласно пункту 19 настоящего Положения, могут получить слово только после выступления всех записавшихся.
21. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов и, как правило, не должна превышать 3 часов.
Если иное не было одобрено большинством участников публичных слушаний, устанавливается следующий регламент проведения публичных слушаний:
вступительное слово председательствующего на публичных слушаниях - до 10 мин.;
основной доклад по теме публичных слушаний - до 20 мин.;
содоклад по теме публичных слушаний - до 10 мин.;
вопросы к докладчику (содокладчику) - до 1 мин.;
выступление в прениях - до 5 мин.;
выступление по процедурным вопросам, реплика - до 1 мин.;
заключительное слово председательствующего на публичных слушаниях - до 5мин.
Прения прекращаются председательствующим на публичных слушаниях не позднее, чем за 10 минут до окончания общего времени, отведенного для проведения публичных слушаний, о чем председательствующий на публичных слушаниях должен напомнить собравшимся перед началом выступления предпоследнего выступающего.
Председательствующий на публичных слушаниях вправе назначить перерыв длительностью не более 10 минут по окончании каждого часа проведения публичных слушаний.
22. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем.
В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены конкретные предложения по внесению изменений в проект муниципального правого акта.
К протоколу в обязательном порядке прикладываются предложения участников публичных слушаний, поданные в письменной форме.
23. По результатам публичных слушаний открытым голосованием принимается итоговый документ публичных слушаний.
Итоговый документ публичных слушаний принимается большинством голосов от числа участников публичных слушаний и подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем.
24. Протокол и итоговый документ публичных слушаний по одному экземпляру направляются организатору публичных слушаний, Собранию депутатов Зубцовского района, Главе Зубцовского района и инициатору проведения публичных слушаний.
25. Итоговый документ публичных слушаний, включающий мотивированное обоснование принятых решений, подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
26. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Зубцовского района, в полномочия которого входит принятие муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.
