Решение №247 от 26.12.2017 об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район»
Российская Федерация
Тверская область
Собрание депутатов Зубцовского района
РЕШЕНИЕ
26.12.2017 г.Зубцов № 247
Об утверждении Положения о бюджетном
процессе в муниципальном образовании
Тверской области «Зубцовский район»
В соответствии со статьями 9 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тверской области от 26.07. 2005 № 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район», руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», Собрание депутатов Зубцовского района
РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район».
2. Решение Собрания депутатов Зубцовского района от 13.08.2015 №78 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области» Зубцовский район» считать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 06 октября 2017 года.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Собрания депутатов Зубцовского района по экономической политике и финансам (А.В. Глушков).
Глава Зубцовского района Е.А. Николаева
Приложение
к решению Собрания депутатов
Зубцовского района
от 26.12.2017 № 247
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области
«Зубцовский район»
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» (далее по тексту – Зубцовский район), регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проекта бюджета Зубцовского района утверждению, исполнению и контролю за исполнением районного бюджета, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений.
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области" и Законом Тверской области от 18.01.2006 № 13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области", Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
1.3. В целях настоящего Положения применяются термины и понятия в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
а) бюджет - районный бюджет;
б) муниципальная программа Зубцовского района (далее - муниципальная программа) - разработанная в порядке, установленном Администрацией Зубцовского района, документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Зубцовского района;
в) стратегия социально-экономического развития Зубцовского района - документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития Зубцовского района на долгосрочный период;
г) прогноз социально-экономического развития Зубцовского на среднесрочный (долгосрочный) период - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Зубцовского района на среднесрочный (долгосрочный) период;
д) главный распорядитель средств районного бюджета - орган местного самоуправления Зубцовского района, структурное подразделение Администрации Зубцовского района, а также наиболее значимое муниципальное учреждение, указанное в ведомственной структуре расходов районного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств районного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
е) главный администратор доходов районного бюджета - определенный решением о районном бюджете орган местного самоуправления Зубцовского района, структурное подразделение Администрации Зубцовского района, иная организация, имеющие в своем
ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов
бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ж) администратор доходов районного бюджета - орган местного самоуправления Зубцовского района, структурное подразделение Администрации Зубцовского района , муниципальное казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета - определенный решением о районом бюджете орган местного самоуправления Зубцовского района, структурное подразделение Администрации Зубцовского района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета;
и) среднесрочные объемы бюджетных ассигнований (далее – среднесрочные ассигнования) - объемы бюджетных ассигнований для главных распорядителей средств районного бюджета сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), утверждаемые решением Собрания депутатов Зубцовского района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
к) кассовый план - прогноз кассовых поступлений в районный бюджет и кассовых выплат из районного бюджета в текущем финансовом году;
л) другие термины и понятия применяются в настоящем Положении в значениях, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Раздел 2. Полномочия участников бюджетного процесса
2.1 Участниками бюджетного процесса в Зубцовском районе являются:
1) Собрание депутатов Зубцовского района;
2) Глава Зубцовского района;
3) Администрация Зубцовского района;
4) Контрольно-счетная палата Зубцовского района;
5) Финансовый отдел Администрации Зубцовского района;
6) Главные распорядители, распорядители, получатели средств районного бюджета ;
7) Главные администраторы ( администраторы) доходов районного бюджета;
8) Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;
9) Главы муниципальных образований (поселений), входящих в состав Зубцовского района;
10) Иные органы, на которые бюджетным законодательством возложены бюджетные
полномочия по организации и осуществлению бюджетного процесса.
Раздел 3. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
3.1. Собрание депутатов Зубцовского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
1) рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение районного бюджета, внесение изменений в решение о районном бюджете, осуществление контроля за исполнением районного бюджета;
2) рассмотрение и утверждение годовых отчетов об исполнении районного бюджета;
3) определение порядка организации и проведения публичных слушаний по проекту районного бюджета и отчету о его исполнении, проводимых по инициативе Главы
Зубцовского района;
4) формирование и определение решением Собрания депутатов Зубцовского района правового статуса, в том числе полномочий органа, осуществляющего внешний
муниципальный финансовый контроль в Зубцовском районе (контрольно-счетной палаты Зубцовского района);
5) установление общего порядка, целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений, входящих в состав территории Зубцовского района;
6) принятие решений о принятии Зубцовским районом долговых и залоговых обязательств за счет средств районного бюджета и муниципального имущества Зубцовского района, если иное не предусмотрено областным законодательством;
7) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.
3.2. Глава Зубцовского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
1) заключает в соответствии с законодательством договора и соглашения от имени Зубцовского района;
2) подписывает правовые акты, принятые Собранием депутатов Зубцовского района, касающиеся районного бюджета, в порядке, установленном Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»;
3) назначает проведение публичных слушаний проекта районного бюджета и годового отчета о его исполнении;
4) вносит от имени Администрации Зубцовского района на утверждение в Собрание депутатов Зубцовского района проект районного бюджета, представляет отчет о его исполнении;
5) подписывает финансовые документы, обеспечивает формирование и исполнение районного бюджета;
6) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.3. Администрация Зубцовского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
1) утверждение стратегии социально-экономического развития Зубцовского района, прогноза социально-экономического развития Зубцовского района на долгосрочный период, одобрение прогноза социально-экономического развития Зубцовского района;
2) наделение структурного подразделения Администрации Зубцовского района полномочиями по разработке прогноза социально-экономического развития Зубцовского района и прогноза социально-экономического развития Зубцовского района на долгосрочный период;
3) установление перечня показателей, необходимых для прогнозирования доходов районного бюджета и консолидированного бюджета «Зубцовский район», представляемых исполнительным органом местного самоуправления Зубцовского района, уполномоченным на составление прогноза социально-экономического развития Зубцовского района и прогноза социально-экономического развития Зубцовского района на долгосрочный период;
4) организация составления проекта решения Собрания депутатов Зубцовского района о районном бюджете на три года (очередной финансовый год и плановый период), в том числе установление порядка и сроков его составления;
5) рассмотрение проектов решений о районном бюджете, о внесении изменений в решение о районном бюджете и об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, составленным финансовым отделом Администрации Зубцовского района;
6) внесение на рассмотрение и утверждение Собранию депутатов Зубцовского района проектов решений о районном бюджете, о внесении изменений в решение о районном бюджете и об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год;
7) утверждение бюджетного прогноза Зубцовского района (изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
8) установление порядка разработки и утверждения, периода действия, а также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза Зубцовского района на долгосрочный период;
9) утверждение порядка разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Зубцовского района;
10) утверждение муниципальных программ Зубцовского района;
11) организация контроля за выполнением показателей, предусмотренных муниципальными программами Зубцовского района;
12) утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ Зубцовского района в отчетном финансовом году;
13) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий для подведомственных исполнительным органам местного самоуправления Зубцовского района учреждений;
14) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления Зубцовского района и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
15) установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
16) утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством;
17) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Зубцовского района;
18) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.
3.4. Контрольно-счетная палата Зубцовского района осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением районного бюджета;
2) проведение аудита эффективности, направленного на определение законности, экономности и результативности использования средств районного бюджета, а также средств, получаемых районным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) проведение экспертизы проекта решения о районном бюджете и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) районного бюджета;
4) проведение экспертизы муниципальных программ Зубцовского района;
5) проведение внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета;
6) проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Зубцовского района, а также муниципальных программ Зубцовского района;
7) осуществление анализа и мониторинга бюджетного процесса в Зубцовском районе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и предложений по его совершенствованию;
8) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями средств районного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
9) осуществление подготовки информации о ходе исполнения районного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов Зубцовского района и Главе Зубцовского района;
10) подготовка и внесение в органы местного самоуправления Зубцовского района предложений, направленных на устранение недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
11) осуществление иных полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области, Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Зубцовского района.
3.5. Финансовый отдел Администрации Зубцовского района осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Зубцовского района;
2) разработка проекта бюджетного прогноза Зубцовского района (проекта изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
3) составление проекта решения о районном бюджете, проектов решений о внесении изменений в решение о районном бюджете и представление их с необходимыми документами и материалами в Администрацию Зубцовского района для внесения в Собрание депутатов Зубцовского района;
4) разработка методики прогнозирования поступлений по доходам районного бюджета, поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
5) установление порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных решениями Собрания Зубцовского района;
6) проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных решениями Собрания Зубцовского района;
7) внесение предложений об изменении решений Собрания депутатов Зубцовского района о налогах и сборах, направленных на отказ от предоставления налоговых льгот по местным налогам при низкой оценке их эффективности;
8) на основании данных, представляемых главными администраторами доходов районного бюджета, составление прогноза доходной части районного бюджета и консолидированного бюджета Зубцовского района;
9) составление прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
10) проведение экспертизы сведений, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, для составления прогноза доходной части районного бюджета и консолидированного бюджета Зубцовского района;
11) разработка проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
12) установление порядка планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств и принимаемых обязательств;
13) проведение экспертизы обоснований объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде, проектов муниципальных программ и отчетов о реализации муниципальных программ в отчетном финансовом году;
14) ведение реестра расходных обязательств Зубцовского района в порядке, установленном Администрацией Зубцовского района, представление свода реестров
расходных обязательств муниципальных образований Зубцовского района в Министерство финансов Тверской области;
15) утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;
16) составление и ведение сводной бюджетной росписи;
17) утверждение порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из районного бюджета;
18) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
19) установление порядка учета бюджетных обязательств;
20) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;
21) составление отчета об исполнении районного бюджета, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
22) организация исполнения районного бюджета;
23) осуществление бюджетного учета всех операций по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в пределах его компетенции;
24) утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
25) составление и ведение кассового плана;
26) осуществляет предусмотренных пунктом 1 статьи 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
27) предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставляемых иными главными распорядителями средств районного бюджета;
28) установление порядка завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;
29) управление муниципальным долгом Зубцовского района;
30) осуществление ведения муниципальной долговой книги Зубцовского района;
31) осуществление муниципальных внутренних заимствований Зубцовского района путем привлечения в районный бюджет от кредитных организаций и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в целях финансирования дефицита районного бюджета и погашения долговых обязательств Зубцовского района ( за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете районного бюджета);
32) ведение учета выданных муниципальных гарантий Зубцовского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Зубцовского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Зубцовского района;
33) доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета;
34) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.
3.6. Главный распорядитель средств районного бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств районного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными
ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств районного бюджета;
3) ведет реестр расходных обязательств Зубцовского района, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета и исполняет соответствующую часть районного бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
7) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
8) формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений;
9) предусматривает субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества;
10) осуществляет предоставление подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели в соответствии с бюджетным законодательством;
11) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств районного бюджета;
14) выступает в суде от имени муниципального образования «Зубцовский район» в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию «Зубцовский район»:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств районного бюджета, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
15) разрабатывает и реализует муниципальные программы;
16) распределяет обязанности между администраторами муниципальной программы Зубцовского района при разработке и реализации муниципальной программы Зубцовского района;
17) распределяет обязанности между структурными подразделениями и сотрудниками по разработке и реализации муниципальных программ Зубцовского района;
18) формирует отчеты о реализации муниципальных программ Зубцовского района за отчетный финансовый год;
19) обеспечивает приведение муниципальных программ Зубцовского района в соответствие с решением Собрания депутатов Зубцовского района о районном бюджете в сроки, установленные законодательством;
20) разрабатывает проекты методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
21) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательствоми настоящим Положением.
3.7. Главный администратор (администратор) доходов районного бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
1) представляет в финансовый отдел Администрации Зубцовского района ежемесячную информацию об исполнении прогноза доходов и ежеквартальную информацию об ожидаемом исполнении доходов в текущем финансовом году;
2) представляет в финансовый отдел Администрации Зубцовского района информацию о невыясненных поступлениях и принятых мерах по уточнению принадлежности платежа;
3) осуществляет прогнозирование поступления доходов;
4) представляет сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета;
5) представляет сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.
3.8. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита осуществляют следующие полномочия в области бюджетного процесса:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
2) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета;
3) осуществляет контроль за полнотой своевременностью поступлений в районный бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;
4) обеспечивает поступления в районный бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.
Раздел 4. Составление районного бюджета
Подраздел 1. Основы составления проекта районного бюджета
1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Зубцовского района, динамики налогооблагаемой базы и поступления доходов в районный бюджет в целях финансового обеспечения расходных обязательств Зубцовского района.
2. Проект районного бюджета составляется в соответствии требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения, и утверждается решением Собрания депутатов Зубцовского района сроком на три года ( очередной финансовый год и плановый период).
3. Составление проекта районного бюджета основывается на:
1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития Зубцовского района;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Зубцовского района и Тверской области;
4) бюджетном прогнозе Зубцовского района (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
5) муниципальных программах Зубцовского района (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ);
6)ежегодном послании Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.
Подраздел 2. Формирование проекта решения о районном бюджете, материалов и
документов для представления в Собрание депутатов Зубцовского района
1.На основании прогноза доходов районного бюджета, планируемого объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде, планируемого объема дефицита (профицита) районного бюджета и планируемых расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета финансовый отдел Администрации Зубцовского района готовит проект решения о районном бюджете.
2.Наряду с материалами и документами, разрабатываемыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в качестве поясняющих документов и материалов к проекту решения о районном бюджете одновременно с проектом решения о районном бюджете в Собрание депутатов Зубцовского района представляются:
1) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ Зубцовского района в отчетном финансовом году;
2) прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Зубцовского района;
3) расчеты по статьям классификации доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета;
4) расчеты общих объемов межбюджетных трансфертов бюджетам поселений по видам и направлениям;
5) доклад об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Зубцовского района;
6) проект бюджетного прогноза Зубцовского района (проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ);
7) паспорта муниципальных программ Зубцовского района ( проекты изменений в указанные паспорта);
8) реестр источников доходов районного бюджета;
9) пояснительная записка к проекту районного бюджета;
10) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) районного бюджета) на очередной финансовый год и плановый период;
11) расчет верхнего предела муниципального внутреннего долга на 1 января, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
12) иные документы и материалы.
Подраздел 3. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения Собрания депутатов Зубцовского района о районном бюджете
1. В проекте решения о районном бюджете должны содержаться следующие показатели:
1) общий объем доходов районного бюджета;
2) общий объем расходов районного бюджета;
3) дефицит (профицит) районного бюджета;
4) прогнозируемые доходы районного бюджета по группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам доходов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
6) ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
7) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
8) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или)
представляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
9) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
( Абзац приостановить до 01 января 2018 года.)
10) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
11) источники финансирования дефицита районного бюджета;
12) перечень главных администраторов источников финансирования дефицитарайонного бюджета;
13) объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета;
14) программа муниципальных гарантий Зубцовского района;
15) верхний предел муниципального долга Зубцовского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Зубцовского района;
16) программа муниципальных заимствований Зубцовского района;
17) размер резервного фонда Администрации Зубцовского района;
18) цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты из районного бюджета, условия и порядок их предоставления, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
19) иные показатели в соответствии с бюджетным законодательством.
Подраздел 4. Публичное обсуждение и публичные слушания по проекту районного бюджета
1. До внесения в Собрание депутатов Зубцовского района проекта решения о районном бюджете проводится его публичное обсуждение с приглашением депутатов Собрания депутатов Зубцовского района, глав муниципальных образований, входящих в состав территории Зубцовского района, руководителей муниципальных учреждений в порядке, установленном Администрацией Зубцовского района;
2. После внесения проекта решения о районном бюджете в Собрание депутатов Зубцовского района проводятся публичные слушания в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район», утвержденным решением Собрания депутатов Зубцовского района. Проект районного бюджета подлежит размещению на официальном сайте Администрации Зубцовского района по истечении трех рабочих дней со дня принятие его к рассмотрению Собранием депутатов Зубцовского района.
Раздел 5. Представление, рассмотрение и утверждение районного бюджета
Подраздел 1. Внесение проекта решения о районном бюджете на рассмотрение Собранию депутатов Зубцовского района
1. Администрация Зубцовского района вносит на рассмотрение Собрания депутатов Зубцовского района проект решения о районном бюджете до конца рабочего дня 15ноября текущего года. В случае совпадения установленной даты внесения проекта решения о
районном бюджете с выходным днем датой внесения проекта решения о районном бюджете считается первый рабочий день, следующий за 15 ноября текущего года;
2. Одновременно с проектом решения о районном бюджете на рассмотрение Собрания депутатов Зубцовского района представляются материалы и документы, предусмотренные пунктом 2 подраздела 2 раздела 4 настоящего Положения.
Подраздел 2. Порядок рассмотрения и утверждения проекта решения районного бюджета
1. Собрание депутатов Зубцовского района в течение 1 дня осуществляет первичную проверку проекта решения о районном бюджете, а также материалов и документов, представляемых одновременно с проектом решения о районном бюджете, на предмет соответствия представленных в составе проекта районного бюджета на очередной финансовый год документов по составу и содержанию требованиям пункта 2 подраздела 2 раздела 4 настоящего Положения и принимает решение о принятии проекта решения о районном бюджете для подготовки заключения Контрольно-счетной палаты Зубцовского района или о возврате проекта решения о районом бюджете на доработку;
2. В случае принятия решения о возврате проекта решения о районном бюджете на доработку Собрание депутатов Зубцовского района в течение 2-х дней с момента получения проекта решения направляет заключение о комплектности в Администрацию Зубцовского района;
3. Администрация Зубцовского района организовывает доработку проекта решения о районном бюджете и представляет уточненный проект решения Собранию депутатов Зубцовского района в течение 3-х рабочих дней;
4. Контрольно-счетная палата Зубцовского района в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта решения о районном бюджете, готовит заключение на проект решения о районном бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления для представления в Собрание депутатов Зубцовского района. Заключение Контрольно-счетной палаты Зубцовского района учитывается при подготовке депутатами Собрания депутатов Зубцовского района поправок к проекту решения о районном бюджете;
5.Внесенный проект решения о районном бюджете в Собрание депутатов Зубцовского района с учетом заключения Контрольно-счетной палаты Зубцовского района направляется на рассмотрение в комиссии Собрания депутатов Зубцовского района, а также депутатам Собрания депутатов Зубцовского района;
6. В случае отклонения проекта районного бюджета, Собранием депутатов Зубцовского района формируется комиссия из представителей Собрания депутатов Зубцовского района, Администрации Зубцовского района, Контрольно-счетной палаты Зубцовского района и финансового отдела Администрации Зубцовского района, которая принимает решение по параметрам проекта решения о районном бюджете, подлежащим корректировке, и сроках его повторного внесения в Собрание депутатов Зубцовского района;
7. По проекту решения о районном бюджете проводятся публичные слушания в сроки и порядке, определяемые Собранием депутатов Зубцовского района;
8. Утвержденное Собранием депутатов Зубцовского района решение о районном бюджете в двухдневный срок направляется Главе Зубцовского района для подписания. Решение Собрания депутатов Зубцовского района о районном бюджете подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
Подраздел 3. Временное управление районным бюджетом
1. В случае, если решение о районном бюджете не вступило в силу с начала текущего года, финансовый отдел Администрации Зубцовского правомочен ввести временное управление бюджетом согласно статье 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Подраздел 4. Внесение изменений в решение о районном бюджете
1. Администрация Зубцовского района в течение финансового года вносит в Собрание депутатов Зубцовского района проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности органов местного самоуправления), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации
расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета, как правило, не чаще одного раза в квартал.
2. Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение о районном бюджете Администрацией Зубцовского района представляются следующие документы и материалы:
1) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о районном бюджете;
2) информация о перераспределении бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов районного бюджета;
3. Председатель Собрания депутатов Зубцовского района в течение 1 (одного) рабочего дня после получения проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете направляет проект решения о внесении изменений в районный бюджет Контрольно-счетной палате Зубцовского района;
4. Контрольно-счетная палата Зубцовского района в течение 5 (пяти) рабочих дней проводит экспертно-аналитические мероприятия и представляет Собранию депутатов Зубцовского района заключение на изменения в районный бюджет;
5. Утвержденное Собранием депутатов Зубцовского района решение о внесении изменений в решение о районном бюджете в двухдневный срок направляется Главе Зубцовского района для подписания. Решение Собрания депутатов Зубцовского района о внесении изменений в решение о районном бюджете подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
Раздел 6. Исполнение районного бюджета
Подраздел 1. Организация исполнения районного бюджета
1. Организацию исполнения районного бюджета осуществляет финансовый отдел Администрации Зубцовского района, в рамках компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и Зубцовского района. Исполнение районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
2. Организация исполнения районного бюджета по расходам включает в себя реализацию финансовым отделом Администрации Зубцовского района прав и обязанностей по регулированию объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств.
3. Полномочия по исполнению районного бюджета в части распределения доходов, возврата излишне уплаченных доходов, расходованию средств, поступивших из федерального и областного бюджета в порядке межбюджетных отношений, осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Подраздел 2. Этапы исполнения районного бюджета по доходам и расходам, источникам финансирования дефицита
1. Исполнение районного бюджета по доходам осуществляется в соответствии с этапами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Районный бюджет исполняется по расходам в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете районного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур принятия и учета бюджетных и денежных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств.
3. Получатель средств районного бюджета принимает бюджетные обязательства путем заключения договоров, контрактов с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
4. Получатель средств районного бюджета подтверждает обязанность оплатить за счет средств районного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым отделом Администрации Зубцовского района.
Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.
6. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств;
7. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах, доведенных до получателя средств районного бюджета бюджетных ассигнований.
8. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета районного бюджета в пользу физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей средств районного бюджета.
9. Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым отделом Администрации Зубцовского района.
Подраздел 3. Сводная бюджетная роспись
1. Состав показателей сводной бюджетной росписи утверждается Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета устанавливается финансовым отделом Администрации Зубцовского с указанием предельных сроков внесения изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.
3. Утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета и изменений в нее осуществляется начальником финансового отдела Администрации Зубцовского района.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать
решению о районном бюджете.
5. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о районном бюджете начальник финансового отдела Администрации Зубцовского района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
6. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями начальника финансового отдела Администрации Зубцовского района без внесения изменений в решение о райономбюджете по основаниям, установленным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. Решением о районном бюджете могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о районном бюджете в соответствии с решениями начальника финансового отдела Администрации Зубцовского района.
8. При внесении изменении в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга Зубцовского района, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о районном бюджете не допускается.
9. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей средств районного бюджета до начала очередного финансового года в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Подраздел 4. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым отделом Администрации Зубцовского района.
2. Состав показателей бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) средств районного бюджета утверждается Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета.
3. Бюджетные росписи главных распорядителей средств районного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными финансовым отделом Администрации Зубцовского района.
4. Бюджетные росписи распорядителей средств районного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
5. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) средств районного бюджета.
6. Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств районного бюджета до начала очередного финансового года в соответствии с Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя средств районного бюджета в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
8. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя средств районного бюджета в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя средств районного бюджета, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств районного бюджета не допускается.
Подраздел 5. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном главным распорядителем средств районного бюджета, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
2. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления Зубцовского района, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя средств районного бюджета, утверждается руководителем этого органа.
3. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
4. В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
5.Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Подраздел 6. Лицевые счета средств районного бюджета для учета операций по исполнению районного бюджета
1.Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов средств районного бюджета (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре финансового отдела Администрации Зубцовского района для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств районного бюджета.
2.На лицевом счете отражается объем средств районного бюджета, которыми располагает главный распорядитель, распорядитель либо получатель этих средств в процессе исполнения районного бюджета по расходам.
3. Главный распорядитель, распорядитель, получатель средств районного бюджета вправе распоряжаться средствами, зачисленными на их лицевой счет, только в том размере, который отражен на их лицевом счете.
Подраздел 7. Предельные объемы финансирования
1. При организации исполнения районного бюджета по расходам могут утверждаться и доводиться до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) в соответствии с порядком, установленным финансовым отделом Администрации Зубцовского района.
Подраздел 8. Учет исполнения районного бюджета
1. Финансовый отдел Администрации Зубцовского района осуществляет бюджетный учет всех операций:
1) связанных с поступлением доходов, в том числе доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, поступлением источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществлением расходов районного бюджета;
2) по движению денежных средств районного бюджета на едином счете бюджета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Тверской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов;
3) по бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, подтвержденным денежным обязательствам районного бюджета;
4) по обязательствам, возникающим в связи с предоставлением из районного бюджета бюджетных кредитов;
5) по расчетам, возникающим в ходе исполнения районного бюджета.
2. Операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета, отражаются в Главной книге и других регистрах бюджетного учета в хронологической последовательности по аналитическим признакам.
3. Данные бюджетного учета по исполнению районного бюджета являются основой для формирования периодической отчетности.
4. Отчет об исполнении районного бюджета за 1 квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Главой Зубцовского района и направляется в Собрание депутатов Зубцовского района и Контрольно-счетную палату Зубцовского района в срок до 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом.
Ежеквартальная отчетность об исполнении районного бюджета подлежит официальному опубликованию на официальном сайте Администрации Зубцовского района.
Подраздел 9. Завершение текущего финансового года
1. Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом Администрации Зубцовского района.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
3. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения районного бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете районного бюджета.
4. Не использованные получателями средств районного бюджета остатки средств районного бюджета, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями средств районного бюджета на единый счет районного бюджета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете районного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
6. Финансовый отдел Администрации Зубцовского района устанавливает порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
7. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
8. Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, а также их возврат в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с отчетом о расходах соответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств.
9. В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в
отчетном финансовом году, согласованным с финансовым отделом Администрации Зубцовского района, в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
10. В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым отделом Администрации Зубцовского района, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Раздел 7. Отчетность об исполнении районного бюджета
и контроль за его исполнением
Подраздел 1. Бюджетная отчетность
1. Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении районного бюджета;
2) баланс исполнения районного бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
2. Бюджетная отчетность составляется финансовым отделом Администрации Зубцовского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Подраздел 2. Подготовка и представление годового отчета об исполнении районного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета составляет финансовый отдел Администрации Зубцовского района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств районного бюджета. Порядок, сроки представления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении районного бюджета, определяются финансовым отделом Администрации Зубцовского района в соответствии с главой 25.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Годовой отчет об исполнении районного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении районного бюджета.
3. По годовому отчету об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания в порядке, установленном Собранием депутатов Зубцовского района.
4. Годовой отчет об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год в форме проекта решения представляется Администрацией Зубцовского района в Собрание депутатов Зубцовского района не позднее 1 мая текущего года.
5. Вместе с годовым отчетом об исполнении районного бюджета в Собрание депутатов Зубцовского района представляются следующие документы и материалы:
1) проект решения Собрания депутатов Зубцовского района об исполнении районного бюджета за отчетный год;
2) бюджетная отчетность об исполнении районного и консолидированного бюджета Зубцовского района;
3) отчет о реализации муниципальных программ Зубцовского района;
4) сведения об изменениях, внесенных в реестр районной собственности за период с первого по последний день отчетного финансового года;
5) отчет о расходовании средств резервного фонда Администрации Зубцовского района;
6) отчет о муниципальных внутренних заимствованиях Зубцовского района по видам заимствований;
7) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
8) реестр муниципальных учреждений Зубцовского района, являющихся получателями средств районного бюджета, на первый и последний день отчетного года;
9) отчет о результатах деятельности муниципальных унитарных предприятий Зубцовского района;
10) сведения о примененных бюджетных мерах принуждения в соответствии с решениями финансового отдела Администрации Зубцовского района об их применении;
11) доклад об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Зубцовского района;
12) информация об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда Зубцовского района за отчетный финансовый год.
6. Проект решения о годовом отчете об исполнении районного бюджета размещается на официальном сайте Администрации Зубцовского района, решение Собрания депутатов Зубцовского района о годовом отчете об исполнении районного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Подраздел 3.Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения на Собрании депутатов Зубцовского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств районного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Зубцовского района.
3. Администрация Зубцовского района представляет годовой отчет об исполнении районного бюджета с приложением документов, предусмотренных п.24.5 ст. 24 настоящего Положения в Собрание депутатов Зубцовского района для подготовки на него Контрольно-счетной палатой Зубцовского района заключения не позднее 1 апреля текущего года.
4. Контрольно-счетная палата Зубцовского района готовит заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета с учетом данных внешней проверки в срок не превышающий одного месяца со дня поступления годового отчета об исполнении районного бюджета в Контрольно- счетную палату Зубцовского района.
5. Заключение Контрольно-счетной палаты Зубцовского района по годовому отчету об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год, представленному Администрацией Зубцовского района включает:
1) заключение о соответствии представленных в составе отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год документов по составу и содержанию согласно пункту 5 подраздела 2 раздела 7 настоящего Положения;
2) заключение по соответствию сведений, отраженных в указанном отчете, операциям по фактическому поступлению и расходованию средств бюджета за отчетный финансовый год по данным учета Управления Федерального казначейства по Тверской области, финансового отдела Администрации Зубцовского района;
3) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключение по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств;
5) иные материалы, определенные нормативно-правовыми актами Собрания депутатов Зубцовского района и Администраций Зубцовского района.
6.Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Зубцовского района в Собрание депутатов Зубцовского района и одновременно – в Администрацию Зубцовского района.
Подраздел 4. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета
1. Собрание депутатов Зубцовского района рассматривает годовой отчет об исполнении районного бюджета в течение 14 дней после получения заключения Контрольно-счетной палаты Зубцовского района о результатах проверки указанного отчета.
2. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета и заключения на годовой отчет Собрание депутатов Зубцовского района принимает решение об утверждении либо об отклонении отчета об исполнении районного бюджета.
3. На заседании Собрания депутатов Зубцовского района заслушивается отчет начальника финансового Администрации Зубцовского района (уполномоченного лица) об исполнении районного бюджета.
Раздел 8. Муниципальный финансовый контроль
Подраздел 1. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты Зубцовского района.
Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой Зубцовского района по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Решением Собрания депутатов Зубцовского района.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью финансового отдела Администрации Зубцовского района.
4. Полномочиями финансового отдела Администрации Зубцовского района по муниципальному финансовому контролю при санкционировании операций являются:
1) контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
2) контроль за соответствием содержания проводимой операции коду вида расходов бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый отдел Администрации Зубцовского района получателем бюджетных средств;
3)контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
4) контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.
5. Полномочиями финансового отдела Администрации Зубцовского района по муниципальному финансовому контролю при осуществлении муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Зубцовского района, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
Порядок осуществления полномочий финансовым отделом Администрации Зубцовского района по внутреннему муниципальному финансовому контролю
определяется постановлением Администрации Зубцовского района, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля. Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля утверждаются Администрацией Зубцовского района в соответствии с порядком осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному контролю, определенным нормативно-правовым актом Администрации Зубцовского района.
Подраздел 2. Ответственность за бюджетные правонарушения
1. Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальном образовании «Зубцовский район» наступает по основаниям и формам, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
