• 
• 

Подробности

Опубликовано 25.11.2013 13:59

Российская Федерация

Тверская область

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗУБЦОВСКОГО РАЙОНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зубцов

25.11.2013г.                                                                                                           № 1164

 

О муниципальной программе

«Содействие занятости населения

Зубцовского района Тверской области»

на 2014-2016 годы

 

 

 

В соответствии с решением Собрания депутатов Зубцовского района от 22.10.2013 №418 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район»,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить муниципальную программу «Содействие занятости населения  Зубцовского района Тверской области» на 2014-2016 годы (прилагается).

2. Определить администратором муниципальной программы Администрацию Зубцовского района.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Зубцовского района.

 

 

 

 

 

Глава Администрации

Зубцовского района                                                                                Н.М. Балушкина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации

Зубцовского района

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Содействие занятости населения Зубцовского района Тверской области»

на 2014 - 2016 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Зубцов

2013

 

Паспорт

муниципальной программы Зубцовского района

 

Наименование программы	Муниципальная программа  «Содействие занятости населения Зубцовского района Тверской области» на 2014 - 2016 годы (далее - муниципальная программа)
Администратор программы	Администрация Зубцовского района
Срок реализации программы	2014 - 2016 годы
Цели программы	Цель «Объединение усилий органов местного самоуправления, органов службы занятости населения и других участников рынка труда, согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения»
Подпрограммы	Подпрограмма 1 «Содействие временной занятости безработных и ищущих работу граждан Зубцовского района» (далее – подпрограмма 1)
Ожидаемые результаты реализации программы	Снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,9 % экономически активного населения; Снижение коэффициента напряженности на рынке труда до 0,5 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию; Рост численности граждан трудоустроенных на общественные работы (30чел.); Увеличение доли трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в общей численности безработных данной категории граждан (20%); Увеличение численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу (150чел.)
Объемы и источники финансирования программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм	Общий объем финансирования муниципальной программы  на 2014-2016 годы – 100,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014г. – 100,0 тыс. руб., в том числе: Подпрограмма 1 – 100,0 тыс. руб.   2015г. – 0,0 тыс. руб., в том числе: Подпрограмма 1 – 0,0 тыс. руб.   2016г. – 0,0 тыс. руб., в том числе: Подпрограмма 1 – 0,0 тыс. руб.

 

 

 

 

Раздел I

Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

 

Подраздел I

Общая характеристика  сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития

 

Муниципальная программа «Содействие занятости населения Зубцовского района Тверской области» на 2014-2016 годы направлена на развитие гибкого эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего в определенной степени преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу.

Ситуация на рынке труда Зубцовского района в 2013 году определялась положительными тенденциями в экономике, ростом промышленного производства. Позитивное воздействие на рынок труда оказывает трудоустройство граждан, профессиональное обучение безработных граждан в соответствии с потребностями экономики.

Спрос на рабочую силу отразился на областном банке вакансий. Число заявленных работодателями в органы службы занятости вакансий на рабочие профессии - около 80%.

Рост экономической активности населения увеличивается. Среднегодовая численность занятых в экономике Зубцовского района в 2012 году составила 6200 человек, в 2013 году – 6242 человека, в том числе несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет – 402 и 426 человек соответственно. В среднем за 2013 год обратились за содействием в поиске подходящей работы 476 граждан, из них 101 подросток. Трудоустроено на постоянную работу 139 граждан, на временную работу -137 граждан. В свободное от учебы время временно трудоустроено 88 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, что составляет 87%.

 

Подраздел II

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы.

 

Основными проблемами рынка труда Зубцовского района являются:

а) не в полной мере обеспечена координация качества и профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров с потребностями рынка труда;

б) нестабильная ситуация на рынке труда в Зубцовском районе;

в) отток рабочей силы из Зубцовского района;

г) низкий уровень мобильности населения внутри Тверского региона;

д) ограниченные возможности для трудоустройства безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве;

е) несоответствие качества рабочих мест и условий труда запросам работников;

ж) дефицит рабочей силы в отдельных видах экономической деятельности;

з) несоблюдение в полном объеме нормативов охраны труда отдельными работодателями, наличие случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Сложившаяся ситуация на рынке труда характеризуется значительной дифференциацией Зубцовского района по показателям уровня регистрируемой безработицы, ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда.

Сохраняется значительное количество неэффективных рабочих мест с плохими условиями труда, низкой производительностью труда и низким уровнем заработной платы.

Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и, как следствие, снижение численности экономически активного населения, приведет к сокращению предложения трудовых ресурсов.

 

Подраздел III

Основные приоритеты в сфере реализации муниципальной программы.

 

Основными направлениями деятельности по решению проблем рынка труда являются:

а) организация профессиональной подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов, которая позволит обеспечить реализацию инновационных проектов требуемыми профессиональными кадрами;

б) снижение уровня безработицы, социальная поддержка населения, решение проблем диверсификации экономики и развития занятости населения моногородов;

в) рост производительности труда при переходе к инновационной экономике, а также повышение уровня трудовой мобильности населения при оптимизации привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики;  

г) развитие гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;

д) поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающие новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

е) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

 

Раздел II

Цели муниципальной программы

 

Муниципальная программа «Содействие занятости населения Зубцовского района Тверской области» на 2014-2016 годы (далее – муниципальная программа) направлена на объединение усилий органов местного самоуправления, органов службы занятости населения и других участников рынка труда, согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

Для оценки реализации цели «Объединение усилий органов местного самоуправления, органов службы занятости населения и других участников рынка труда, согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения» используются следующие показатели:

а) уровень регистрируемой безработицы;

б) коэффициент напряженности на рынке труда.

Значения показателей целей муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Описания характеристик показателей целей муниципальной программы приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

 

Раздел III

Подпрограммы

 

Реализация муниципальной программы связана с выполнением подпрограммы 1 «Содействие временной занятости безработных и ищущих работу граждан Зубцовского района».

Подраздел I

Подпрограмма 1 «Содействие временной занятости безработных и ищущих работу граждан Зубцовского района»

 

Глава 1. Задачи подпрограммы

 

Реализация подпрограммы 1 «Содействие временной занятости безработных и ищущих работу граждан Зубцовского района» связана с решением следующей задачи – «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время».

Решение задачи 1 «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» оценивается с помощью следующих показателей:

а) число организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

б) численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы.

Значение показателей задачи 1 подпрограммы 1 «Содействие временной занятости безработных и ищущих работу граждан Зубцовского района» по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

Описание характеристик показателей задачи подпрограммы 1 «Содействие временной занятости безработных и ищущих работу граждан Зубцовского района» приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

 

Глава 2. Мероприятия подпрограммы

 

Решение задачи 1 «Содействие временной занятости безработных и ищущих работу граждан Зубцовского района» осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1 «Содействие временной занятости безработных и ищущих работу граждан Зубцовского района»:

а) мероприятие подпрограммы «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»;

б) мероприятие «Субсидии на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»;

в) административное мероприятие «Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест»;

г) административное мероприятие «Содействие самозанятости безработных граждан»;

д) административное мероприятие «Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда и психологическая поддержка безработных граждан».

 

Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы

 

Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 «Содействие временной занятости безработных и ищущих работу граждан Зубцовского района», составляет 100,0 тыс. руб.

Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 «Содействие временной занятости безработных и ищущих работу граждан Зубцовского района», по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач подпрограммы представлен в таблице 1.

Таблица 1

 

Годы реализации муниципальной программы	Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию под программы 1 «Содействие временной занятости безработных и ищущих работу граждан Зубцовского района»	Итого, тыс. руб.
	Задача 1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
2014 г.	100,0	100,0
2015 г.	0,0	0,0
2016г.	0,0	0,0
Всего, тыс. руб.	100,0	100,0

 

Раздел IV

Механизм управления и мониторинга реализации муниципальной программы

 

Подраздел I

Управление реализацией муниципальной программы

 

Управление реализацией муниципальной программы предусматривает:

а) распределение работы по реализации муниципальной программы между ответственными исполнителями администраторами муниципальной программы;

б) оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений администратора муниципальной программы;

в) учет, контроль и анализ реализации муниципальной программы.

Администратор муниципальной программы самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.

В срок до 15 января администратор муниципальной программы осуществляет разработку ежегодного плана реализации муниципальной программы.

 

Подраздел II

Мониторинг реализации муниципальной программы

 

Мониторинг реализации муниципальной программы в течение всего периода ее реализации осуществляет администратор муниципальной программы.

Мониторинг реализации муниципальной программы предусматривает:

а) формирование и согласование отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год;

б) формирование и утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы.

Администратор муниципальной программы формирует отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год по утвержденной форме.

К отчету о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

- оценку фактического использования финансовых ресурсов и достигнутых показателей муниципальной программы с указанием причин их отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год;

- оценку эффективности реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.

В срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, администратор муниципальной программы представляет отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год на экспертизу в финансовый отдел и отдел экономики.

Финансовый отдел проводит экспертизу отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год на предмет:

а) обоснованности оценки фактического использования финансовых ресурсов муниципальной программы за отчетный финансовый год;

б) обоснованности оценки возможности использования запланированных финансовых ресурсов муниципальной программы до окончания срока ее реализации.

Отдел экономики проводит экспертизу отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год на предмет обоснованности оценки эффективности реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.

Администратор муниципальной программы дорабатывает отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год с учетом экспертного заключения.

В срок до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, администратор муниципальной программы представляетотчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый годв электронном виде и на бумажном носителе управляющему делами Администрации Зубцовского района для формирования сводного годового доклада Главе Администрации Зубцовского района о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ за год.

Внесение изменений в муниципальную программу утверждается распоряжением Администрации Зубцовского района (далее - распоряжение о внесении изменений в муниципальную программу). 

Внесение изменений в муниципальную программу в процессе ее реализации осуществляется в случаях:

а) снижения или увеличения ожидаемых поступлений доходов в бюджет муниципального образования «Зубцовский район»;

б) необходимости включения в подпрограммы дополнительных мероприятий (административных мероприятий) подпрограммы, а также изменения бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий подпрограмм;

в) необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации муниципальной программы или ее отдельных подпрограмм (мероприятий подпрограммы);

г) перераспределения бюджетных средств, сэкономленных в результате размещения заказов;

д) обеспечения софинансирования расходов федерального бюджета и областного бюджета Тверской области на выполнение отдельных мероприятий подпрограмм;

е) уточнения объема бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета и (или) областного бюджета Тверской области на выполнение отдельных мероприятий подпрограмм в отчетном финансовом году, и других межбюджетных трансфертов, представленных в отчетном финансовом году;

ж) иные изменения, не затрагивающие финансирование муниципальной программы.

з) ежегодное уточнение объема финансирования в рамках муниципальной программы и значений соответствующих показателей при формировании бюджета муниципального образования «Зубцовский район» на очередной финансовый год и плановый период.

Предложения о внесении изменений в муниципальную программу в случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «ж», инициируются администратором муниципальной программы и оформляются для рассмотрения Главой  Администрации Зубцовского районав виде служебной записки. Последняя должна содержать предложение и финансово-экономическое обоснование о внесении изменений в муниципальную программу. В финансово-экономическом обосновании указываются расчеты расходов по каждому мероприятию подпрограммы, в которое вносятся изменения или которое включается в муниципальную программу вновь. Служебную записку визируют начальники финансового отдела и отдела экономики.

Администратор муниципальной программы после одобрения Главой Администрации Зубцовского района предложений о внесении изменений в муниципальную программу, на основании служебной записки осуществляет разработку проекта распоряжения о внесении изменений в муниципальную программу и вносит его на утверждение.

В срок до 01 декабря года, предшествующего году начала срока реализации муниципальной программы, администратор муниципальной программы обеспечивает рассмотрение и принятие Главой Администрации Зубцовского районапроекта распоряжения о внесении изменений в муниципальную  программу.

 

Раздел V

Оценка эффективности реализации муниципальной программы

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется администратором муниципальной программы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы.

 

 

Приложение 2

к муниципальной программе «Содействие занятости населения Зубцовского района Тверской области»

 на 2014 – 2016 годы

 

 

Характеристика

основных показателей муниципальной программы

«Содействие занятости населения Зубцовского района Тверской области» на 2014 – 2016 годы

 

Принятые сокращения:

Форма № 1-Т	- федеральное статистическое наблюдение «Сведения о содействии занятости граждан» форма № 1-Т (трудоустройство) срочная.
Форма № 2-Т	- федеральное статистическое наблюдение «Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения» форма № 2-Т (трудоустройство) квартальная.
Цель           Задача   Показатель	цель муниципальной программы;   задача подпрограммы;   показатель цели (задачи).
Наименование показателя		Единица измерения	Методика расчета показателя	Источник получения информации для расчета значения показателя
Муниципальная программа		-	-	-
Цель «Объединение усилий органов местного самоуправления, органов службы занятости населения и других участников рынка труда, согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения»		-	-	-
Показатели 1.«Уровень регистрируемой безработицы»		%	Отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными в среднегодовом исчислении, к численности экономически активного населения	Форма № 1-Т
Показатель 2 «Коэффициент напряженности на рынке труда»		%	Отношение численности незанятых граждан, обратившихся в центры занятости за содействием в поиске подходящей работы, к количеству вакансий, заявленных работодателями в центры занятости, в среднем за год	Форма № 1-Т
Подпрограмма 1 «Содействие временной занятости безработных и ищущих работу граждан Зубцовского района»		-	-	-
Задача 1 «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»		-	-	-
Показатель 1 «Число организованных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест»		единиц	Абсолютный показатель	Оперативные данные Центра занятости населения
Показатель 2 «Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные работы»		человек	Абсолютный показатель	Оперативные данные Центра занятости населения