ПЛАН по реализации Основ государственной политики Российской Федерации |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
|
L в области совершенствования нормативной правовой, нормативно-технической и мето ли четкой |
|||
1. |
Внесение изменений в Федеральный закон от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне» |
2017-2019 годы |
Федеральные органы исполнительной власти (далее - ФОИВ) и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - ОИВ) |
Снятие требований к организациям I и II классов опасности, в зоне поражения которых не ведется хозяйственная или иная деятельность, по созданию и поддержанию в состоянии готовности локальных систем оповещения; введение новых терминов, определений и понятий |
2. |
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о |
IV квартал 2018 |
ГУ МЧС, ФОИВ и ОИВ |
Уточнение порядка функционирования системы обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне с учетом использования ресурсов РСЧС |
2 |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
|
гражданской обороне в Российской Федерации» |
|
|
|
3. |
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03 июня 2011 г. № 437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации» |
IV квартал 2018 |
ГУ МЧС, ФОИВ и оив |
Приведение в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 2016 г. № 456сс в части уточнения порядка перевода гражданской обороны на работу в условиях военного времени |
4. |
Внесение изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 марта 2016 г. № 444-рс в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2017 г. № 962 «О внесении изменения в Порядок отнесения к группам по гражданской обороне» |
IV квартал 2018 |
ГУ МЧС, ФОИВ, ОИВ и органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) |
Приведение Перечня территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне, в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2017 г. № 962 (по г. Севастополь) |
5. |
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» |
IV квартал 2018 |
ГУ МЧС, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне (далее - организации) |
Снижение избыточной финансовой нагрузки на организации, не отнесенные к категории по гражданской обороне, в части исключения необходимости проведения вводного инструктажа и тренировок по гражданской обороне |
3 |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
6. |
Приведение в соответствие с законодательными и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации законодательные и иные акты субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны |
IV квартал 2020 |
ОИВ, ОМСУ и организации |
Внесение изменений и (или) принятие законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны |
7. |
Организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам разработки и реализации планов гражданской обороны и защиты населения |
III квартал 2020 III квартал 2025 III квартал 2030 |
ГУ МЧС, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации |
Утверждение и реализация планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, планов гражданской обороны и защиты населения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления |
II. В области совершенствования системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях |
||||
8. |
Разработка и внедрение современных технологий и технических средств управления в кризисных ситуациях |
2020 |
ЦУКС, ГУ МЧС, ОИВ и ОМСУ |
Техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления МЧС России достигнет показателей 80 процентов |
9. |
Организация работы по техническому сопряжению информационных систем, |
до 25 декабря ежегодно |
ЦУКС, ГУ МЧС, ФОИВ, ОИВ и ОМСУ |
Создание единого информационного пространства обмена информацией в области гражданской обороны |
4 |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
|
заключение соглашений об информационном обмене в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях |
|
|
|
10. |
Обеспечение центров управления в кризисных ситуациях современными средствами и технологиями мониторинга, информационноаналитической поддержки |
2020 |
ЦУКС, ГУ МЧС, совместно с ОИВ |
Уровень готовности центров управления в кризисных ситуациях к действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических актов доведен до 77 процентов |
11. |
Организация работы по переводу на трехуровневую систему управления МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской |
IV квартал 2018 |
ЦУКС, ГУ МЧС, совместно с ОИВ |
Осуществление перевода на трехуровневую систему управления МЧС России, обеспечивающую эффективную координацию деятельности органов управления гражданской обороной, управление силами и средствами гражданской обороны, центрами управления в кризисных ситуациях регионального уровня |
12. |
Обеспечение пунктов управления гражданской обороны современными техническими средствами, автоматизированными системами, укомплектование |
ежегодно до IV квартала 2025 |
ЦУКС, ГУ МЧС, совместно с ФОИВ, ОИВ и ОМСУ |
Обеспечение устойчивой работы пунктов управления в условиях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени |
5 |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
|
специалистами, имеющими соответствующее образование, организация работы по оказанию методической помощи федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по данному вопросу |
|
|
|
13. |
Оснащение современными техническими средствами и программным обеспечением систем оповещения населения |
до 2030 |
ФОИВ, ОИВ и ОМСУ |
Достижение необходимого уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях |
14. |
Проведение совместных занятии, тренировок, учений с использованием единой сети электросвязи Российской Федерации для доведения сигналов оповещения и экстренной информации |
до 2030 |
ГУ МЧС, ПАО «Ростелеком» |
Гарантированное доведение не менее чем до 90 процентов населения сигналов оповещения и экстренной информации с использованием всех имеющихся технических средств передачи информации |
15. |
Проведение совместных занятий, тренировок, учений по вопросам организации доведения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных |
на регулярной основе до 2030 |
ГУ МЧС, заинтересованные ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций |
Обеспечение доведения не менее чем до 90 процентов населения сигналов оповещения и экстренной информации |
6 |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
|
конфликтах и чрезвычайных ситуациях |
|
|
|
16. |
Организация работы по информированию населения о действиях по сигналам гражданской обороны, а также доведению до граждан мест расположения защитных сооружений гражданской обороны, пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, сборных эвакуационных пунктов, порядка и способов защиты при возникновении чрезвычайных ситуаций |
на постоянной основе |
ГУ МЧС совместно с ОИВ, ОМСУ и организациями |
Готовность населения к действиям в чрезвычайных ситуациях |
III. В области совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях |
||||
17. |
оптимизация, реконструкция и строительство (при необходимости) защитных сооружений гражданской обороны |
до 2030 |
ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организаций |
Доведение обеспеченности населения, подлежащего укрытию, защитными сооружениями гражданской обороны до 89 процентов |
18. |
Разработка программного обеспечения по учету защитных сооружений гражданской обороны и контролю за их состоянием |
IV квартал 2024 IV квартал 2029 |
ГУ МЧС |
Электронная база данных учета защитных сооружений гражданской обороны и осуществления контроля за их состоянием и содержанием |
7 |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
19. |
Уточнение объемов эвакуационных мероприятий и планов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2016 г. № 61 ДСП «О внесении изменений в Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» |
IV квартал 2020 |
ГУ МЧС, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации |
Внедрение новых многовариантных подходов к организации эвакуации, рассредоточения и отселения населения из зон возможных опасностей и размещения его в безопасных районах с учетом использования личного транспорта граждан для эвакуации своих семей в безопасные районы, а также использования загородного жилья населения для размещения эвакуируемых граждан при выполнении эвакуационных мероприятий |
20. |
Разработка норм обеспечения запасами материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств |
I квартал 2022 |
ФОИВ и ОИВ |
Объединение запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств гражданской обороны и ресурсов РСЧС |
21. |
Создание запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств с учетом географических и природно-климатических особенностей регионов, уровня их социально- экономического |
до 2030 |
ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации |
Доведение размера содержания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций до утвержденных норм |
8 |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
|
развития и возможных опасностей |
|
|
|
22. |
Обеспечение содержания запасов средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты в установленных размерах |
до 2030 |
ФОИВ, оив, ОМСУи организации |
Доведение до 96 процентов уровня обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты |
23. |
Организация работы по повышению готовности защитных сооружений гражданской обороны |
постоянно |
ГУ МЧС, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации |
Повышение готовности защитных сооружений гражданской обороны к использованию по предназначению в соответствии с Перечнем показателей состояния национальной безопасности Российской Федерации |
24. |
Планирование создания пунктов временного размещения, создание запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств |
до 2030 |
ФОИВ, ОИВ, ОМСУи организации |
Создание необходимых условий, обеспечивающих жизнедеятельность населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера |
IV. В области развития сил гражданской обороны |
||||
25. |
Проведение мероприятий по созданию специальных формирований |
IV квартал 2018 |
ГУ МЧС России, ФОИВ, ОИВ, ОМСУи организации |
Создана группировка сил гражданской обороны, обеспечивающая выполнение прогнозируемых объёмов аварийноспасательных и других неотложных работ |
9 |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
26. |
Создание реестра аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, пожарноспасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, продолжающих свою деятельность в военное время |
до 30 ноября 2017 |
ГУ МЧС совместно с ФОИВ и ОИВ |
Реестр аттестованных аварийноспасательных служб, аварийноспасательных служб, аварийноспасательных, пожарно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, продолжающих свою деятельность в военное время |
27. |
Поставки современной пожарноспасательной техники и экипировки |
IV квартал 2030 |
ГУ МЧС совместно с ФОИВ и ОИВ |
Органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороной укомплектованы в объеме не менее 87 процентов современной техникой и экипировкой, авиационноспасательными технологиями, медицинским оборудованием и материальными средствам |
28. |
Проведение мероприятий по своевременному укомплектованию сил гражданской обороны |
IV квартал 2020 |
ГУ МЧС совместно с ФОИВ, ОИВ, ОМСУи организации |
Нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования доукомплектованы личным составом и техникой для гарантированного обеспечения выполнения мероприятий по |
10 |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
|
|
|
|
гражданской обороне; организационно-штатная структура специальных формирований гражданской обороны усовершенствована |
29. |
Совершенствование организации и проведения учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом современных вызовов и угроз |
IV квартал 2022 |
ЦУКС, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации |
Внесены изменения в приказ МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом современных вызовов и угроз |
30. |
Проведение тренировок по гражданской обороне |
ежегодно |
ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации |
Повышена готовность органов управления и сил гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций |
31. |
участие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в учениях и тренировках по гражданской обороне |
до 2030 |
ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации |
Эффективное взаимодействие сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами при подготовке и проведении |
11 |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
|
|
|
|
мероприятий по гражданской обороне |
32. |
Проведение аттестации нештатных аварийноспасательных формирований |
IV квартал 2020 |
ГУ МЧС, совместно с ФОИВ и ОИВ, ОМСУ и организации |
Аттестованы 100 процентов нештатных аварийно- спасательных формирований и не менее 50 процентов их личного состава |
V. Повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны |
||||
33. |
Внедрение современных информационных технологий в целях подготовки населения в области гражданской обороны |
2017-2030 годы |
МЧС России, ОИВ |
Увеличение численности населения, проходящего подготовку в области гражданской обороны, повышение ее качества |
34. |
Дооснащение и развитие существующей учебноматериальной базы учебнометодических центров, курсов гражданской обороны и учебно- консультационных пунктов по гражданской обороне |
до 2030 |
ОИВ |
Формирование и поддержание учебноматериальной базы, обеспечивающей эффективную подготовку населения в области гражданской обороны |
35. |
Организация обучения должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в образовательных организациях учебнометодических центрах и курсах |
ежегодно |
ГУ МЧС совместно с ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации |
Планы комплектования образовательных организаций учебнометодических центров, курсов гражданской обороны выполнены |
12 |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
|
гражданской обороны МЧС России |
|
|
|
VI. Развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны |
||||
36. |
Участие в международном конгрессе |
ежегодно |
ГУ МЧС, совместно с ФОИВ и ОИВ, ОМСУ и организации |
Проведен международный конгресс «Г лобальные и национальные стратегии управления рисками катастроф и стихийных бедствий» |
37. |
Мониторинг передовых технологий иностранных государств и международных организаций в области гражданской обороны |
ежегодно |
ГУ МЧС, совместно с ФОИВ и ОИВ, ОМСУ и организации |
Внедрение зарубежного опыта в области гражданской обороны в Российской Федерации |
38. |
Сотрудничество с Международной организацией гражданской обороны |
ежегодно |
ГУ МЧС, совместно с ФОИВ и ОИВ |
Осуществляется обмен опытом и участие в мероприятиях, проводимых Международной организацией гражданской обороны; сформированы единые подходы к организации и ведению гражданской обороны |
39. |
Проведение совместных мероприятий по защите и спасанию населения в зонах бедствий |
ежегодно |
ГУ МЧС, совместно с ФОИВ и ОИВ |
Оказание содействия в международных акциях по защите и спасанию населения в зонах бедствий |
40. |
Реализация в Российской Федерации Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на |
2017-2030 годы |
ГУ МЧС, совместно с ФОИВ и ОИВ |
Реализация комплекса мер, направленных на снижение риска бедствий, совершенствование |
13 |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
|
2015 - 2030 годы, принятой на Третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска бедствий |
|
|
|
VII. Организация методического руководства и контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по реализации государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны |
||||
41. |
Оказание методической помощи по разработке планов мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года в субъектах Российской Федерации |
IV квартал 2017 |
ГУ МЧС совместно с ОИВ |
Планы мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года в субъектах Российской Федерации утверждены |
42. |
Разработка и представление ежегодно до 1 марта в ДГО докладов о состоянии гражданской обороны |
ежегодно до 20 февраля в составе доклада о состоянии гражданской обороны |
ГУ МЧС, ФОИВ и ОИВ |
Анализ сведений о достигнутых показателях эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны |
43. |
Формирование и исполнение бюджета, предусматривающего ресурсное обеспечение мероприятий по гражданской |
ежегодно |
ГУ МЧС, ФОИВ и ОИВ |
Мероприятия, предусмотренные государственным оборонным заказом и государственными программами, выполняются в полном объеме |
№ п/п |
Мероприятия по реализации приоритетных направлений |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Ожидаемый результат |
|
обороне на текущий год и плановый период |
|
|
|
44. |
Организация работы по проведению уточнения перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне |
не реже 1 раза в 5 лет |
ФОИВ и О ИВ, ОМСУ и организации |
Перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне актуализирован |
45. |
Создание в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических, продовольственных и иных средств |
2017-2030 гг. |
ГУ МЧС, ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации |
Создание в полном объеме запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств для выполнения мероприятий по гражданской обороне |
Начальник Главного управления МЧС России по Тверской области генерал- майор внутренней службы |
|
А.Р. Григорян |