Сводный отчет

о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Администрации Зубцовского района, предусматривающего правовое    

                                                           регулирование                                           29.03.2018

 

1. Общая информация

 

1. Разработчик:

Отдел экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района.

 

1. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:

Постановление Администрации Зубцовского района «О проведении проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», направляемых на капитальные вложения» (далее - Проект).

1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

март - апрель 2018 года.

 

1. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:

           В настоящее время в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район» отсутствует механизм проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» (далее – Проверка).

       Требование по проведению Проверки закреплено в федеральных, региональных нормативных правовых актах, которыми рекомендовано установить вышеуказанное требование и муниципальными нормативными правовыми актами.

 

    1.5. Краткое описание цели предлагаемого правового регулирования:

   Цель проверки: оценка соответствия инвестиционного проекта установленным качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности.

     Предмет проверки: эффективность использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

 

    1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

Проектом постановления предлагается утвердить:

- порядок проведения проверки инвестиционных проектов, на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», направляемых на капитальные вложения (далее – Порядок);

- методику оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», направляемых на капитальные вложения (далее – Методика).  

 

1. Контактная информация исполнителя у разработчика:

Ф. И. О.: Выскребец Светлана Александровна

Должность: начальник отдела экономики Администрации Зубцовского района

Телефон: 8 (48262) 21092. Адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.">economikzub@mail.ru

 

1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование

   1. Формулировка проблемы:

     В настоящее время в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район» отсутствует механизм проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

 

1. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

       Требование по проведению Проверки закреплено в федеральных и региональных нормативных правовых актах:

- статьями 79 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»;

- законом Тверской области от 06.06.2008 № 67-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тверской области»;

- постановлением Правительства Тверской области от 22.11.2017 № 393-пп «О проведении проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета Тверской области, направляемых на капитальные вложения».

 

2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:

     Администрация Зубцовского района, структурные подразделения Администрации Зубцовского района, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли, в рамках которой реализуется инвестиционный проект, Администрации поселений Зубцовского района; компании-инвесторы.

 

1. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:

     Отсутствует оценка эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

 

1. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:

     Требование по проведению Проверки закреплено в федеральных и региональных нормативных правовых актах.

 

2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства:

    Право определения методики и порядка проведения Проверки отнесено постановлением Правительства Тверской области к компетенции органов местного самоуправления.

 

2.7 Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах:

на территории других субъектов РФ установилась аналогичная практика решения проблем.

Опыт решения аналогичных проблем в иностранных государствах не исследовался.

 

2.8.Источники данных:

       Информационно-правовое обеспечение «Гарант», информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет».

 

1. Иная информация о проблеме: отсутствует.

 

1. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения

 

3.1. Цель предлагаемого правового регулирования	3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
Принятие Проекта постановления	-	не требуется

 

3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:

     - статьи 79 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения»;

- закон Тверской области от 06.06.2008 № 67-ЗО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тверской области»;

- постановление Правительства Тверской области от 22.11.2017 № 393-пп «О проведении проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета Тверской области, направляемых на капитальные вложения».

 

3.5. Цель предлагаемого правового регулирования	3.6. Индикаторы достижения цели предлагаемого правового регулирования	3.7.        Единицы измерения индикаторов	3.8.        Целевые значения индикаторов
Принятие проекта постановления	-	-	-

 

1. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов: отсутствуют.

2. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования: затраты не требуются.

 

1. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)

 

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)	4.2. Количество участников группы	4.3. Источники данных
1.  Администрация Зубцовского района, структурные подразделения Администрации Зубцовского района, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли, в рамках которой реализуется инвестиционный проект, Администрации поселений Зубцовского района	11
3.Компании – инвесторы	Не определено

 

1. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления Зубцовского района (структурных подразделений), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования

 

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	5.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)	5.3.Предполагаемый порядок реализации	5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)	5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование органа местного самоуправления Зубцовского района (структурного подразделения) 1:-----------------------
--------	---------	------------	-----------	---------

 

Изменения функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления Зубцовского района (структурных подразделений) проектом постановления не предусмотрено.

 

1. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», связанных с введением предлагаемого правового регулирования

    

6.1.Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1.)	6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»	6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. руб.
Наименование органа местного самоуправления Зубцовского района (структурного подразделения) (от 1 до n)
_________	Единовременные расходы	-----(--,--,--)
	Периодические расходы	___________
	Возможные доходы	_________

 

    Дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» не предусмотрено.

 

6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования: сведения отсутствуют.

 

1. Источники данных: проект постановления.

1. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)

 

7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с пунктом 4.1. Сводного отчета)	7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)	7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	7.4. количественная оценка, млн. руб.
1.   Администрация Зубцовского района, структурные подразделения Администрации Зубцовского района, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли, в рамках которой реализуется инвестиционный проект, Администрации поселений Зубцовского района	отсутствуют	отсутствуют	__________
2. Компании – инвесторы	отсутствуют	отсутствуют

 

7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке: оценить не представляется возможным.

 

1. Источники данных: проект постановления.

 

1. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования

 

8.1. Виды рисков	8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий	8.3. Методы контроля рисков	8.4 Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)
Финансовые риски	----------	------------	--------------
Экономические риски	----------	------------	--------------
Инвестиционные риски	----------	------------	--------------

 

8.5. Источники данных: отдел экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района и Порядок.

 

9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

 

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 3
9.1 Содержание варианта решения проблемы	Принятие Проекта постановления	отсутствует	отсутствует
9.2 Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (3 года)	Оценить не представляется возможным	-------------	----------------
9.3 оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	Дополнительных расходов (доходов) не требуется	-------------	----------------
9.4 Оценка расходов (доходов) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», связанных с введением предлагаемого правового регулирования	Оценить не представляется возможным	-------------	----------------
9.5 Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 Сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования	высокая	--------	---------------
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий	низкая	-------------	----------------

  

Иные варианты не возможны в виду того, что механизм правового регулирования предусмотрен федеральным и региональным законодательством.

 

9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:    

     Отсутствие иных вариантов.

 

9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: принятие постановления Администрации Зубцовского района «О проведении проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», направляемых на капитальные вложения».

 

10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения

 

10.1 Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

    март -  апрель 2018 года

 

10.2 Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: отсутствует.

 

10.3 Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствует.

 

10.4 Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствует.

 

11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и Сводному отчету

 

11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:

     начало: «20» марта 2018 г.;

     окончание: «28» марта 2018 г.

 

11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

       предложений и замечаний не поступило.

 

11.3. Полный электронный адрес размещения свода предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

http://adminzubcov.ru/index.php/information/otdel-ekonomiki/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya-proektov-normativnykh-pravovykh-aktov/3749-izveshchenie-o-provedenii-publichnykh-konsultatsij-v-tselyakh-provedeniya-otsenki-reguliruyushchego-vozdejstviya-proekta-postanovleniya-administratsii-zubtsovskogo-rajona-o-provedenii-proverki-investitsionnykh-proektov-na-predmet-effektivnosti-ispolzovani        

 

       Приложение: Свод предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

 

Глава Зубцовского района                                                                                Е. А. Николаева

Свод предложений,

поступивших по результатам проведения публичных консультаций по проекту постановления Администрации Зубцовского района «О проведении проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», направляемых на капитальные вложения»

29.03.2018 г.

 

       В соответствии с требованиями пункта 10 постановления Администрации Зубцовского района от 31.12.2015 № 620 «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Администрации Зубцовского района, экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (далее - Порядок) извещены о проведении публичных консультаций следующие заинтересованные органы, организации, лица:

 

1. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тверской области.

2. Тверское областное региональное отделение общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

3. Тверское региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

4. Тверская торгово-промышленная палата.

5. Региональное отделение Российского союза промышленников и предпринимателей Тверской области.

6. Ассоциация молодых предпринимателей Тверской области.

7. Тверской деловой клуб.

8. Профессиональный союз предпринимателей г. Твери «Солидарность».

9. НП «Тверская ремесленная палата».

10. Прокуратура Зубцовского района.

 

      В результате проведения публичных консультаций предложений и замечаний не поступило.

По результатам публичных консультаций принято решение об утверждении проекта постановления Администрации Зубцовского района «О проведении проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», направляемых на капитальные вложения».

 

 

 

Глава Зубцовского района                                                                     Е. А. Николаева