Сводный отчет

о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Администрации Зубцовского района, предусматривающего правовое    

                                                           регулирование                                           23.12.2020

 

1. Общая информация

 

1. Разработчик:

Отдел экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района.

1. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:

Постановление Администрации Зубцовского района «Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» (далее - Проект).

1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

декабрь 2020 года.

1. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:

- Необходимость правового регулирования подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

1. Краткое описание цели предлагаемого правового регулирования:

Целью Проекта является выполнение требований действующего законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом: утверждение Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» .

1. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:

С целью выполнения требований действующего законодательства, повышения качества транспортного обслуживания населения предлагается: утвердить Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

Контактная информация исполнителя у разработчика:

Ф. И. О.: Выскребец Светлана Александровна

Должность: начальник отдела экономики Администрации Зубцовского района

Телефон: 8 (48262) 21092. Адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.">economikzub@mail.ru

 

1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование

2.1. Формулировка проблемы:

       Утверждение Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» не приведет к закрытию муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

1. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:

     Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:

     Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Зубцовского района.

1. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи наличием проблемы, их количественная оценка:

     Невозможность реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:

     Требование Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

1. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства:

   Решение указанной проблемы отнесено федеральным законодательством к компетенции органов местного самоуправления.

2.7 Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах: на территории других субъектов РФ установилась аналогичная практика решения проблем, так как необходимость утверждения Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом определена Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Опыт решения аналогичных проблем в иностранных государствах не исследовался.

2.8.Источники данных:

       Информационно-правовое обеспечение «Гарант», информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет».

1. Иная информация о проблеме: отсутствует.

 

1. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения

 

3.1. Цель предлагаемого правового регулирования	3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
Утверждение Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»	Декабрь 2020 г.	Не требуется

 

2.8.Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей: Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    

  

 

2.9Цель предлагаемого правового регулирования	2.10Индикаторы достижения цели предлагаемого правового регулирования	2.11Единицы измерения индикаторов	2.12Целевые значения индикаторов
Утверждение Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»	Наличие Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»	Шт.	Наличие Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»

 

2.13 Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов: отсутствуют.

1. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования: затраты не требуются.

 

1. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)

 

3.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)	4.2. Количество участников группы	4.3. Источники данных
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»	1	Информация отдела экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района

 

1. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления Зубцовского района (структурных подразделений), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования

 

5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	5.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)	5.3.Предполагаемый порядок реализации	5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)	5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование органа местного самоуправления Зубцовского района (структурного подразделения) 1:-----------------------
--------	---------	------------	-----------	---------

 

В связи с тем, что предлагаемым проектом не изменяется существующее правовое регулирование, изменений функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления Зубцовского района не происходит.

 

1. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», связанных с введением предлагаемого правового регулирования

    

6.1.Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1.)	6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»	6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. руб.
Наименование органа местного самоуправления Зубцовского района (структурного подразделения) (от 1 до n)
_________	Единовременные расходы в 2021 г. (2022, 2023, 2024):	-----(--,--,--)
	Периодические расходы за период 2021-2024 г.г.	___________
	Возможные доходы за период 2021 – 2024 г.г.	_________
Итого единовременные расходы за период 2021 г. (2022,2023, 2024):		-----(--,--,--)
Итого периодические расходы за период 2021-2024 г.г.		---------
Итого возможные доходы за период 2021 – 2024 г.г.		---------

 

   В связи с тем, что предлагаемым проектом утверждается Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», связанных с введением предлагаемого правового регулирования, не происходит.

1. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования: сведения отсутствуют.

2. Источники данных: проект постановления.

3. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)

 

6.6.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с пунктом 4.1. Сводного отчета)	6.6.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)	6.6.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	6.6.4. количественная оценка, млн. руб.
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»	отсутствуют	__________	__________

 

1. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке: отсутствуют.

2. Источники данных: проект постановления.

 

Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования

 

7.1. Виды рисков	7.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий	7.3. Методы контроля рисков	7.4 Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)
Риск 1.	----------	------------	--------------

 

7.5. Источники данных: отдел экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района.

 

8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

 

	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 3
8.1 Содержание варианта решения проблемы	Издание нормативного правового акта, утверждающего Порядокк подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»	отсутствует	отсутствует
8.2 Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (3 года)	---------------------	-------------	----------------
8.3 оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	----------------------	-------------	----------------
8.4 Оценка расходов (доходов) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», связанных с введением предлагаемого правового регулирования	отсутствуют	-------------	----------------
8.5 Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 Сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования	высокая
8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий	низкая	-------------	----------------

   Иные варианты не возможны в виду того, что механизм правового регулирования предусмотрен Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

8.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:    

     Отсутствие иных вариантов.

8.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: принятие постановления Администрации Зубцовского района «Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»

 

9. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения

 

9.1 Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:

     декабрь 2020 года

9.2 Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: отсутствует.

9.3 Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствует.

9.4 Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствует.

 

10. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и Сводному отчету

 

10.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:

     начало: «18» декабря 2020 г.;

     окончание: «22» декабря 2020 г.

10.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

       предложений и замечаний не поступило.

10.3. Полный электронный адрес размещения свода предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:

https://adminzubcov.ru/index.php/information/otdel-ekonomiki/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya-proektov-normativnykh-pravovykh-aktov/6100-23-12-2020-svod-predlozhenij        

 

Приложение: Свод предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.

 

 

 

Начальник отдела экономики

и муниципального заказа Администрации

Зубцовского района                                                                                 С. А. Выскребец