Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Администрации Зубцовского района, предусматривающего правовое
регулирование 23.12.2020
1. Общая информация
-
Разработчик:
Отдел экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района.
-
Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
Постановление Администрации Зубцовского района «Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» (далее - Проект).
-
Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
декабрь 2020 года.
-
Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
- Необходимость правового регулирования подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
-
Краткое описание цели предлагаемого правового регулирования:
Целью Проекта является выполнение требований действующего законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом: утверждение Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» .
-
Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
С целью выполнения требований действующего законодательства, повышения качества транспортного обслуживания населения предлагается: утвердить Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
Контактная информация исполнителя у разработчика:
Ф. И. О.: Выскребец Светлана Александровна
Должность: начальник отдела экономики Администрации Зубцовского района
Телефон: 8 (48262) 21092. Адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.">economikzub@mail.ru
-
Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
Утверждение Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» не приведет к закрытию муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
-
Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Зубцовского района.
-
Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи наличием проблемы, их количественная оценка:
Невозможность реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:
Требование Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
-
Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства:
Решение указанной проблемы отнесено федеральным законодательством к компетенции органов местного самоуправления.
2.7 Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах: на территории других субъектов РФ установилась аналогичная практика решения проблем, так как необходимость утверждения Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом определена Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Опыт решения аналогичных проблем в иностранных государствах не исследовался.
2.8.Источники данных:
Информационно-правовое обеспечение «Гарант», информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет».
-
Иная информация о проблеме: отсутствует.
-
Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цель предлагаемого правового регулирования
|
3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования
|
3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
|
Утверждение Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
|
Декабрь 2020 г.
|
Не требуется
|
2.8.Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей: Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2.9Цель предлагаемого правового регулирования
|
2.10Индикаторы достижения цели предлагаемого правового регулирования
|
2.11Единицы измерения индикаторов
|
2.12Целевые значения индикаторов
|
Утверждение Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
|
Наличие Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
|
Шт.
|
Наличие Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
|
2.13 Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов: отсутствуют.
-
Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования: затраты не требуются.
-
Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)
3.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)
|
4.2. Количество участников группы
|
4.3. Источники данных
|
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
|
1
|
Информация отдела экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района
|
-
Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления Зубцовского района (структурных подразделений), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования
5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)
|
5.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)
|
5.3.Предполагаемый порядок реализации
|
5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)
|
5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
|
Наименование органа местного самоуправления Зубцовского района (структурного подразделения)
1:-----------------------
|
--------
|
---------
|
------------
|
-----------
|
---------
|
В связи с тем, что предлагаемым проектом не изменяется существующее правовое регулирование, изменений функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления Зубцовского района не происходит.
-
Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», связанных с введением предлагаемого правового регулирования
6.1.Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1.)
|
6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
|
6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. руб.
|
Наименование органа местного самоуправления Зубцовского района (структурного подразделения) (от 1 до n)
|
_________
|
Единовременные расходы в 2021 г. (2022, 2023, 2024):
|
-----(--,--,--)
|
Периодические расходы за период 2021-2024 г.г.
|
___________
|
Возможные доходы за период 2021 – 2024 г.г.
|
_________
|
Итого единовременные расходы за период 2021 г. (2022,2023, 2024):
|
-----(--,--,--)
|
Итого периодические расходы за период 2021-2024 г.г.
|
---------
|
Итого возможные доходы за период 2021 – 2024 г.г.
|
---------
|
В связи с тем, что предлагаемым проектом утверждается Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», связанных с введением предлагаемого правового регулирования, не происходит.
-
Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования: сведения отсутствуют.
-
Источники данных: проект постановления.
-
Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
6.6.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с пунктом 4.1. Сводного отчета)
|
6.6.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)
|
6.6.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
|
6.6.4. количественная оценка, млн. руб.
|
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
|
отсутствуют
|
__________
|
__________
|
-
Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке: отсутствуют.
-
Источники данных: проект постановления.
Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования
7.1. Виды рисков
|
7.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий
|
7.3. Методы контроля рисков
|
7.4 Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)
|
Риск 1.
|
----------
|
------------
|
--------------
|
7.5. Источники данных: отдел экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района.
8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
|
Вариант 1
|
Вариант 2
|
Вариант 3
|
8.1 Содержание варианта решения проблемы
|
Издание нормативного правового акта, утверждающего Порядокк подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
|
отсутствует
|
отсутствует
|
8.2 Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (3 года)
|
---------------------
|
-------------
|
----------------
|
8.3 оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
|
----------------------
|
-------------
|
----------------
|
8.4 Оценка расходов (доходов) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», связанных с введением предлагаемого правового регулирования
|
отсутствуют
|
-------------
|
----------------
|
8.5 Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 Сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
|
высокая
|
|
|
8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
|
низкая
|
-------------
|
----------------
|
Иные варианты не возможны в виду того, что механизм правового регулирования предусмотрен Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
8.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:
Отсутствие иных вариантов.
8.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: принятие постановления Администрации Зубцовского района «Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
9. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения
9.1 Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
декабрь 2020 года
9.2 Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: отсутствует.
9.3 Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствует.
9.4 Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствует.
10. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и Сводному отчету
10.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:
начало: «18» декабря 2020 г.;
окончание: «22» декабря 2020 г.
10.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
предложений и замечаний не поступило.
10.3. Полный электронный адрес размещения свода предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
https://adminzubcov.ru/index.php/information/otdel-ekonomiki/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya-proektov-normativnykh-pravovykh-aktov/6100-23-12-2020-svod-predlozhenij
Приложение: Свод предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.
Начальник отдела экономики
и муниципального заказа Администрации
Зубцовского района С. А. Выскребец