Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Администрации Зубцовского района, предусматривающего правовое
регулирование 24.12.2020
1. Общая информация
-
Разработчик:
Отдел экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района.
-
Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
Постановление Администрации Зубцовского района «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» (далее - Проект).
-
Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
декабрь 2020 года.
-
Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
- Необходимость правового регулирования документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
-
Краткое описание цели предлагаемого правового регулирования:
Целью Проекта является выполнение требований действующего законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом: утверждение документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» .
-
Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
С целью выполнения требований действующего законодательства, повышения качества транспортного обслуживания населения предлагается: утвердить документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
Контактная информация исполнителя у разработчика:
Ф. И. О.: Выскребец Светлана Александровна
Должность: начальник отдела экономики Администрации Зубцовского района
Телефон: 8 (48262) 21092. Адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.">economikzub@mail.ru
-
Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
Утверждение документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» не приведет к закрытию муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
-
Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с постановлением Администрации Зубцовксого района от 24.12.2020 № 564 «Об утверждении Порядка подготовка документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Зубцовского района.
-
Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы, их количественная оценка:
Невозможность реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Администрации Зубцовксого района от 24.12.2020 № 564 «Об утверждении Порядка подготовка документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:
Требование Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Администрации Зубцовксого района от 24.12.2020 № 564 «Об утверждении Порядка подготовка документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
-
Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства:
Решение указанной проблемы отнесено федеральным законодательством к компетенции органов местного самоуправления.
2.7 Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах: на территории других субъектов РФ установилась аналогичная практика решения проблем, так как необходимость утверждения документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом определена Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Опыт решения аналогичных проблем в иностранных государствах не исследовался.
2.8.Источники данных:
Информационно-правовое обеспечение «Гарант», информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет».
-
Иная информация о проблеме: отсутствует.
-
Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цель предлагаемого правового регулирования |
3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования |
3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования |
Утверждение документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» |
Декабрь 2020 г. |
Не требуется |
2.8.Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей: Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Администрации Зубцовского района от 24.12.2020 № 564 «Об утверждении Порядка подготовка документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
2.9Цель предлагаемого правового регулирования |
2.10Индикаторы достижения цели предлагаемого правового регулирования |
2.11Единицы измерения индикаторов |
2.12Целевые значения индикаторов |
Утверждение документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» |
Наличие документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» |
Шт. |
Наличие документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» |
2.13 Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов: отсутствуют.
-
Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования: затраты не требуются.
-
Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)
3.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик) |
4.2. Количество участников группы |
4.3. Источники данных |
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» |
1 |
Информация отдела экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района |
-
Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления Зубцовского района (структурных подразделений), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования
5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) |
5.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая) |
5.3.Предполагаемый порядок реализации |
5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.) |
5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах |
Наименование органа местного самоуправления Зубцовского района (структурного подразделения) 1:----------------------- |
||||
-------- |
--------- |
------------ |
----------- |
--------- |
В связи с тем, что предлагаемым проектом не изменяется существующее правовое регулирование, изменений функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления Зубцовского района не происходит.
-
Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», связанных с введением предлагаемого правового регулирования
6.1.Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1.) |
6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» |
6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. руб. |
Наименование органа местного самоуправления Зубцовского района (структурного подразделения) (от 1 до n) |
||
_________ |
Единовременные расходы в 2021 г. (2022, 2023, 2024): |
-----(--,--,--) |
Периодические расходы за период 2021-2024 г.г. |
___________ |
|
Возможные доходы за период 2021 – 2024 г.г. |
_________ |
|
Итого единовременные расходы за период 2021 г. (2022,2023, 2024): |
-----(--,--,--) |
|
Итого периодические расходы за период 2021-2024 г.г. |
--------- |
|
Итого возможные доходы за период 2021 – 2024 г.г. |
--------- |
Дополнительных расходов (доходов) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», связанных с введением предлагаемого правового регулирования, не происходит.
-
Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования: сведения отсутствуют.
-
Источники данных: проект постановления.
-
Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
6.6.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с пунктом 4.1. Сводного отчета) |
6.6.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта) |
6.6.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
6.6.4. количественная оценка, млн. руб. |
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» |
отсутствуют |
__________ |
__________ |
-
Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке: отсутствуют.
-
Источники данных: проект постановления.
Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования
7.1. Виды рисков |
7.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий |
7.3. Методы контроля рисков |
7.4 Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует) |
Риск 1. |
---------- |
------------ |
-------------- |
7.5. Источники данных: отдел экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района.
8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
|
Вариант 1 |
Вариант 2 |
Вариант 3 |
8.1 Содержание варианта решения проблемы |
Издание нормативного правового акта, утверждающего документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» |
отсутствует |
отсутствует |
8.2 Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (3 года) |
--------------------- |
------------- |
---------------- |
8.3 оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
---------------------- |
------------- |
---------------- |
8.4 Оценка расходов (доходов) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», связанных с введением предлагаемого правового регулирования |
отсутствуют |
------------- |
---------------- |
8.5 Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 Сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования |
высокая |
|
|
8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий |
низкая |
------------- |
---------------- |
Иные варианты не возможны в виду того, что механизм правового регулирования предусмотрен Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
8.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:
Отсутствие иных вариантов.
8.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: принятие постановления Администрации Зубцовского района «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
9. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения
9.1 Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
декабрь 2020 года
9.2 Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: отсутствует.
9.3 Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствует.
9.4 Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствует.
10. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и Сводному отчету
10.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:
начало: «18» декабря 2020 г.;
окончание: «22» декабря 2020 г.
10.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
предложений и замечаний не поступило.
10.3. Полный электронный адрес размещения свода предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта: https://adminzubcov.ru/index.php/information/otdel-ekonomiki/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya-proektov-normativnykh-pravovykh-aktov/6107-svod-predlozhenij-dp
Приложение: Свод предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.
Начальник отдела экономики
и муниципального заказа Администрации
Зубцовского района С. А. Выскребец