постановление администрации Зубцовского района от 09.02.2016 № 23 "О внесениии изменений в постановление Администрации Зубцовскогно района от 25.11.2013 № 1139
Российская Федерация
Тверская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗУБЦОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Зубцов
09.02.2016 № 23
О внесении изменений в постановление
Администрации Зубцовского района
от 25.11.2013 № 1139
В целях упорядочения финансирования муниципальной программы «Охрана окружающей среды Зубцовского района Тверской области на 2014-2017 годы», Администрация Зубцовского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Администрации Зубцовского района от 25.11.2013 № 1139 «О муниципальной программе «Охрана окружающей среды Зубцовского района Тверской области на 2014-2017 годы» следующие изменения:
1) В приложении №1 программы «Охрана окружающей среды Зубцовского района Тверской области на 2014-2017 годы»:
- в строке «Показатель 3 Количество контрольных скважин (колодцев) для исследования грунтовых вод в столбце 13 цифру «1» заменить на «2»;
- в строке «Показатель 3 Количество контрольных скважин (колодцев) для исследования грунтовых вод в столбце 17 цифру «1» заменить на «2»;
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию на официальном сайте Зубцовского района www.adminzubcov.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Зубцовского района по вопросам жизнеобеспечения
А.О. Мельника.
Глава Администрации Зубцовского района Е.В.Егоров
Приложение
к постановлению
Главы Администрации
Зубцовского района
от__________________№______
Муниципальная программа
«Охрана окружающей среды Зубцовского района
Тверской области на 2014-2017 годы»
2015 год
Паспорт
муниципальной программы Зубцовского района
«Охрана окружающей среды Зубцовского района Тверской области
на 2014-2017 годы"
|
Наименование программы |
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды Зубцовского района Тверской области на 2014-2017 годы» (далее – муниципальная программа) |
|
Администратор программы |
Администрация Зубцовского района |
|
Срок реализации |
2014-2017 годы |
|
Цели программы |
Обеспечение права граждан Зубцовского района на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду |
|
Подпрограмма |
Улучшение состояния окружающей среды |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
- уменьшение количества несанкционированных свалок и объектов размещения отходов; - улучшение экологической обстановки в районе - озеленение и благоустройство территории района - формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения |
|
Объемы и источники финансирования программы по годам ее реализации |
Общие расходы на реализацию программы в период с 2014-2017 годы, составят 228,0тыс. рублей за счет средств бюджета муниципального образования «Зубцовский район» , в том числе по годам: в 2014 году –200,0 тыс. рублей, в 2015 году –28,0 тыс. рублей, в 2016 году –0 тыс. рублей, в 2017 году – 0 тыс. рублей. |
Раздел I
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Подраздел I
Общая характеристика сферы охраны окружающей среды Зубцовского района Тверской области
1. Зубцовский район расположен в юго-западной части Тверской области. Протяженность района с севера на юг 40 км., с запада на восток около 70 км. Район граничит: на западе – с Ржевским районом; на севере – со Старицким; на востоке – с Шаховским районом Московоской области; на юге – с Гагаринским и Сычевским районами Смоленской области.
Почвы в Зубцовском районе в основном дерново-среднеподзолистые, только южнее города Зубцова имеет место распространение дерново-сильноподзолистых почв и небольшие площади сильноподзолистых почв имеются западнее, и севернее Зубцова.
Климат района умеренно-континентальный. Зима умеренно – мягкая, достаточно снежная; лето умеренно – прохладное, влажное. Общая площадь района составляет 216 650 га, общая площадь сельскохозяйственных угодий
97 086 га, земли несельскохозяйственного назначения 116 317 га; земли под дорогами 3 247 га.
В соответствии с административным делением в состав муниципального образования «Зубцовский район» входят городское и семь сельских поселений: город Зубцов, Вазузское, Дорожаевское, Зубцовское, Княжьегорское, Погорельское, Столипинское, Ульяновское. Общее количество населенных пунктов, расположенных на территории Зубцовского района - 273.
Численность населения Зубцовского района по состоянию на 01.01.2015 года составила 16 725 человек, в том числе городское население 6 456 человек, сельское население 10 269 человек.
Район относится к группе сельскохозяйственно-промышленных районов области.
Территория района активно используется жителями мегаполисов - Москвы и Санкт-Петербурга - в рекреационных целях. В весенне-летний периоды фактическая численность населения проживающего на территории муниципального образования увеличивается до 140 – 150 тысяч человек.
Муниципальная программа разработана в целях координации деятельности в области охраны окружающей среды и повышения эффективности бюджетных расходов.
2. Перечень программных природоохранных мероприятий сформирован с учетом необходимости незамедлительного решения экологических проблем Зубцовского района Тверской области. Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в области охраны окружающей среды Тверской области, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем, улучшения состояния здоровья населения.
Подраздел II
Основные проблемы в сфере охраны окружающей среды Зубцовского района Тверской области
3. Зубцовский район Тверской области располагает значительным природно-ресурсным потенциалом. Однако в этой сфере деятельности накопился ряд проблем, не позволяющих в полной мере использовать имеющиеся природные богатства, в частности:
а) основными проблемами в сфере охраны окружающей среды являются:
- загрязнение атмосферного воздуха от стационарных и передвижных источников;
- загрязнение поверхностных и подземных вод;
- сбор, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов.
4. Причинами возникновения проблем в сфере охраны окружающей среды Зубцовского района Тверской области являются:
а) возросшее количество автомобильного транспорта, низкое качество используемого топлива;
б) несовершенство системы сбора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
в) загрязнение поверхностных водных объектов происходит в результате антропогенного воздействия на водные объекты, зарастания водной растительностью, засорения бытовым и строительным мусором, отложения загрязненных донных наносов.
Подраздел III
Основные направления решения проблем охраны окружающей среды
5. Разработанная муниципальная программа направлена на решение выявленных проблем.
Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать сохранению благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, укреплению правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
Приоритетными направлениями деятельности для реализации поставленных задач являются:
а) организация сбора, вывоза и утилизации отходов;
б) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
в) организация благоустройства и озеленения территорий сельских поселений;
г) развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры населения.
6. Основными результатами реализации муниципальной программы должны стать:
а) уменьшение количества несанкционированных свалок и объектов размещения отходов;
б) улучшение экологической обстановки в районе;
в) озеленение и благоустройство территории района;
г) формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения.
7. Комплексный подход к выполнению поставленных задач в рамках муниципальной программы позволит обеспечить сохранение и развитие природных и биологических ресурсов Зубцовского района Тверской области, оздоровление экологической обстановки.
Подраздел IV
Приоритеты в сфере охраны окружающей среды
8. Приоритетами в области охраны окружающей среды являются:
а) создание условий развития человеческого потенциала Зубцовского района Тверской области посредством улучшения качества окружающей среды и экологических условий жизни человека, обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и повышение энергоэффективности экономики;
б) сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Раздел II
Цели муниципальной программы
9. Для решения задач, стоящих перед Администрацией, в муниципальной программе установленацель «Обеспечение права граждан Зубцовского района на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду».
10. Показатель, характеризующий достижение цели муниципальной программы:
а) доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления;
б) расходы консолидированного бюджета муниципального образования «Зубцовский район» на охрану окружающей среды в части расходов на реализацию муниципальной программы в области охраны окружающей среды.
11. Значения показателей целей муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
12. Описание характеристик показателей целей муниципальной программы приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Раздел III
Подпрограммы
13. Реализация муниципальной программы связана с выполнением следующей подпрограммы:
а) подпрограмма «Улучшение состояния окружающей среды»;
Срок реализации муниципальной программы - 2014 - 2017 гг.
Подраздел I
Подпрограмма 1 «Улучшение состояния окружающей среды»
Глава 1. Задачи подпрограммы
14. Реализация подпрограммы «Улучшение состояния окружающей среды» связана с решением следующих задач:
а) задача 1 «Снижение несанкционированной техногенной нагрузки на компоненты окружающей среды»;
б) задача 2 «Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды, экологическое образование и формирование экологической культуры».
15. Решение задачи 1 «Снижение несанкционированной техногенной нагрузки на компоненты окружающей среды» оценивается с помощью следующих показателей:
а) доля обследованных объектов, имеющих разрешительную документацию в сфере охраны окружающей среды;
б) доля устраненных нарушений по результатам проверок;
16. Решение задачи 2 «Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды, экологическое образование и формирование экологической культуры» оценивается с помощью следующих показателей:
а) информированность населения о состоянии окружающей среды Зубцовского района Тверской области;
б) информированность населения о деятельности Правительства Тверской области, Министерства природных ресурсов и экологии, Администрации Зубцовского района Тверской области в сфере охраны окружающей среды.
17. Значения показателей задач подпрограммы «Улучшение состояния окружающей среды» по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.
18. Описание характеристик показателей задач подпрограммы «Улучшение состояния окружающей среды» приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Глава 2. Мероприятия подпрограммы
19. Решение задачи 1 «Снижение несанкционированной техногенной нагрузки на компоненты окружающей среды» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий и административных мероприятий подпрограммы «Улучшение состояния окружающей среды»:
а) мероприятие «Обустройство санкционированной свалки для утилизации твердых бытовых отходов вблизи деревни Старое Погорельского с/п в соответствии с СаНПиН 2.1.7.1038-01»;
б) мероприятие «Проведение экспертизы по обустройству новой площадки полигона под ТБО»
в) административное мероприятие «Взаимодействие с администрациями муниципальных образований Зубцовского района Тверской области, общественными организациями по вопросам уменьшения техногенной нагрузки на компоненты окружающей среды».
20. Решение задачи 2 «Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды, экологическое образование и формирование экологической культуры» осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы 1 «Улучшение состояния окружающей среды»:
а) административное мероприятие «Взаимодействие с общественными организациями в проведении обучающих семинаров по вопросам экологического образования»;
21. Выполнение каждого административного мероприятия подпрограммы «Улучшение состояния окружающей среды» оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы
22. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы «Улучшение состояния окружающей среды», составляет 228,0тыс.руб.
23. Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы «Улучшение состояния окружающей среды», по годам реализации муниципальной программы приведен в таблице 1.
Таблица 1
|
Годы реализации муниципальной программы |
Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 «Улучшение состояния окружающей среды», тыс. руб. |
Итого, тыс. руб. |
|
задача 1«Снижение несанкционированной техногенной нагрузки на компоненты окружающей среды» |
||
|
2014 |
200,0 |
200,0 |
|
2015 |
28,0 |
28,0 |
|
2016 |
0 |
0 |
|
2017 |
0 |
0 |
|
Всего, тыс. руб. |
228,0 |
228,0 |
Раздел IV
Механизм управления и мониторинга реализации муниципальной программы
Подраздел I
Управление реализацией муниципальной программы
24. Управление реализацией муниципальной программы предусматривает:
а) соответствующего распределения работы по реализации муниципальной программы между ответственными исполнителями администратора муниципальной программы;
б) оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия исполнителей администратора муниципальной программы при реализации муниципальной программы;
в) учет, контроль и анализ реализации муниципальной программы.
25. Администратор муниципальной программы самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
26. В срок до 15 января администратор муниципальной программы осуществляет разработку ежегодного плана реализации муниципальной программы.
Подраздел II
Мониторинг реализации муниципальной программы
27. Мониторинг реализации муниципальной программы в течении всего периода ее реализации осуществляет администратор муниципальной программы.
28. Мониторинг реализации муниципальной программы предусматривает:
а) формирование и согласование отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год;
б) формирование и утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ.
29. Администратор муниципальной программы формирует отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год по утвержденной форме.
30. К отчету о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год прилагается пояснительная записка, которая содержит:
а) оценку фактического использования финансовых ресурсов и достигнутых показателей муниципальной программы с указанием причин их отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год;
б) оценку эффективности реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год;
31. В срок до 15 марта года, следующего за отчетным, администратор муниципальной программы представляет отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год на экспертизу в финансовый отдел и отдел экономики Администрации Зубцовского района Тверской области
32. Финансовый отдел проводит экспертизу отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год на предмет:
а) обоснованности оценки фактического использования финансовых ресурсов муниципальной программы за отчетный финансовый год;
б) обоснованности оценки возможности использования запланированных финансовых ресурсов муниципальной программы до окончания срока ее реализации.
33. Отдел экономики проводит экспертизу отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год на предмет обоснованности оценки эффективности реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.
34. Администратор муниципальной программы дорабатывает отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год с учетом экспертного заключения.
35. В срок до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, администратор муниципальной программы представляет отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финаносовый год в электронном виде и на бумажном носителе управляющему делами Администрации Зубцовского района для формирования сводного годового доклада Главе Администрации Зубцовского района о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ за год.
36. В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом, управляющий делами Администрации Зубцовского района составляет и представляет Главе Администрации Зубцовского района проект сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ, который должен содержать описание положений, касающихся анализа результатов деятельности администраторов муниципальных программ и администраторово муниципальной программы по управлению реализацией муниципальной программой и меры по совершенствованию управления реализации муниципальных программ.
37. Глава Администрации Зубцовского района рассматривает проект сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ и в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, по каждой муниципальной программе принимает одно из следующих решений:
а) выделить на очередной финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы в случае, если реализация муниципальной программы признана эффективной и срок ее реализации не заканчивается в текущем финансовом году;
б) внести изменения в муниципальную программу в случае, если ее реализация признана неэффективной и срок ее реализации не заканчивается в текущем финансовом году;
в) разработать новую муниципальную программу в случае, если реализация программы признана эффективной и срок ее реализации заканчивается в текущем финансовом году;
г) досрочно завершить в текущем финансовом году реализацию муниципальной программы в случае, если ее реализация признана неэффективной и срок ее реализации не заканчивается в текущем финансовом году.
38. Досрочное завершение муниципальной программы обязательно в случаях:
а) ликвидации администратора муниципальной программы и невозможности возложения его обязанностей на другого администратора муниципальной программы;
б) установления в ходе мониторинга невозможности достижения целей муниципальной программы, за счет предусмотренных в ней объемов финансирования по причинам внутреннего характера либо по причинам внешнего характера.
39. Администратор муниципальной программы в случае досрочного ее завершения разрабатывает проект распоряжения Администрации Зубцовского района о досрочном завершении муниципальной программы, предусматривающего порядок расторжения всех заключенных в рамках муниципальной программы договоров, в том числе относительно всех незавершенных объектов строительства (реконструкции), и представляет его в установленном порядке на утверждение.
40. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы размещается на официальном сайте Администрации Зубцовского района.
Подраздел III
Взаимодействие администратора муниципальной программы
с исполнительными органами государственной власти Тверской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, федеральными органами исполнительной власти
при реализации муниципальной программы
41. Администратор муниципальной программы взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Тверской области по вопросам реализации муниципальной программы.
42. В ходе выполнения муниципальной программы планируется взаимодействие Администратора с Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области, а также с территориальными органами федеральных органов государственной власти:
а) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области в части проведения совместных проверок, получения информации по количеству выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
б) Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в части получения информации по пробам воды водных объектов рекреационного назначения;
Подраздел IV
Взаимодействие администратора муниципальной программы
с органами местного самоуправления муниципальных образований
Зубцовского района Тверской области при реализации муниципальной программы
43. Администратор муниципальной программы взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Зубцовского района Тверской области при реализации муниципальной программы.
Подраздел V
Взаимодействие администратора
муниципальной программы с организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации,
с общественными объединениями, в том числе
с социально ориентированными некоммерческими
организациями, при реализации муниципальной программы
44. Администратор муниципальной программы в ходе реализации муниципальной программы взаимодействует с организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации, с образовательными учреждениями, с общественными объединениями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями.
Раздел V
Анализ рисков реализации муниципальной программы
и меры по управлению рисками
45. В процессе реализации муниципальной программы могут проявиться внешние и внутренние риски.
46. Внешними рисками реализации муниципальной программы являются:
а) изменение федерального законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
б) изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
в) стихийные бедствия и техногенные катастрофы;
г) ухудшение социально-экономического положения Зубцовского района Тверской области.
47. Внутренними рисками реализации муниципальной программы являются:
а) недостаточная квалификация сотрудников Администрации Зубцовского района и отсутствие достаточного количества сотрудников по действующему функционалу;
б) вероятность недостаточно четкой постановки задач и неоптимального распределения работ по исполнению мероприятий и достижению показателей муниципальной программы в структурных подразделениях Администрации Зубцовского района.
48. Для минимизации последствий наступления указанных внутренних рисков планируется принятие следующих шагов:
а) принятие решений по результатам ежеквартальной оценки выполнения структурными подразделениями и исполнителями администратора муниципальной программы ежегодного плана мероприятий по реализации муниципальной программы; б) корректировка (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации муниципальной программы;
в) своевременное внесение изменений в муниципальную программу;
г) принятие мер по повышению квалификации исполнителей администратора муниципальной программы.