Проект административного регламента предоставления муниципальной услуги «Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Зубцовского района»
Административный
регламент предоставления муниципальной услуги
«Осуществление мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья
на территории Зубцовского района»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Зубцовского района» (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) отдела по делам ГО и ЧС Администрации Зубцовского района при исполнении муниципальной функции.
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом по делам ГО и ЧС Администрации Зубцовского района.
В процессе реализации указанной муниципальной услуги отдел по делам ГО и ЧС Администрации Зубцовского района взаимодействует:
- с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенными на территории Зубцовского района (далее - организации), привлекаемыми для проведения мероприятий по спасению людей на воде;
- физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, привлекаемыми для проведения мероприятий по спасению людей на воде;
- с администрациями городского и сельского поселений входящих в состав МО «Зубцовский район»;
- отделом ГИМС Главного управления МЧС России по Тверской области;
1.3. Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.06 N 74-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
1.4. Результатом осуществления муниципальной функции является организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в границах Зубцовского района, охране их жизни и здоровья; предотвращение или минимизация ущерба от затопления, а также обеспечение защиты населения и объектов экономики, расположенных на территории района.
2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1. Порядок информирования.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц о порядке осуществления муниципальной услуги являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении и полнота информирования.
2.1.1. Местонахождение и график работы отдела по делам ГО и ЧС Администрации Зубцовского района (далее – отдел) предоставляющего муниципальную услугу: Администрация Зубцовского района, адрес: 172332, Тверская область, г.Зубцов, пер. Образцова, д.1а, кабинет отдела ГОЧС.
График работы:
Понедельник-пятница с 8:00 до 17:00
Перерыв на обед с 13:00 до 14:00
Суббота, воскресенье выходные дни
2.1.2. Справочные телефоны органа (отраслевого органа), предоставляющего муниципальную услугу:
8(48262) 2-15-02 - председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Зубцовского района;
8(48262) 2-11-84 – начальник отдела по делам ГО и ЧС Администрации Зубцовского района, секретарь Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Зубцовского района.
2.1.3. Адрес официального сайта Администрации Зубцовского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. (далее — официальный сайт).
2.1.4. Информация об оказании муниципальной услуги и ходе ее исполнения осуществляется посредством:
- телефонной связи;
- электронной почты;
- почтовой связи;
- непосредственного общения заявителей (при личном обращении либо по телефону) с отделом по делам ГО и ЧС.
2.1.5. Устное информирование о порядке осуществления муниципальной услуги обеспечивается специалистом отдела по делам ГО и ЧС лично и/или по телефону. При ответе на телефонные звонки специалист отдела должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и предложить заинтересованному лицу представиться и изложить суть вопроса.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно и компетентно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время разговора не должно превышать 10 минут.
Решение задач, связанных с организацией работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах, осуществляется в сроки, установленные Планом основных мероприятий Зубцовского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, разрабатываемом и утверждаемом ежегодно, а также планом мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах на территории Зубцовского района.
2.2. Информация о порядке осуществления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.3. Муниципальная услуга осуществляется отделом по делам ГО и ЧС постоянно.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
Осуществление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- подготовка проектов нормативно-правовых актов, обеспечивающих выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, корректировка планирующих документов;
- информирование граждан о безопасном поведении людей на водных объектах на территории муниципального района.
Блок-схема административных процедур приведена в приложении N 1.
3.1. Подготовка проектов нормативно-правовых актов, обеспечивающих выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, корректировка планирующих документов.
3.1.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке проектов нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности людей на водных объектах в границах Зубцовского района является принятие или внесение изменений в нормативно-правовые акты в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
3.1.2. Ответственным за исполнение административной процедуры является начальник отдела по делам ГО и ЧС Администрации Зубцовского района, в компетенцию которого входит данное действие.
3.1.3. Отделом по делам ГО и ЧС Администрации Зубцовского района осуществляются следующие действия:
- разработка и согласование плана мероприятий по обеспечению безопасности на водных объектах на территории Зубцовского района;
- анализ обстановки и выявление источников и возможных сроков затопления (подтопления);
- уточнение расчета сил и средств для ликвидации ЧС;
- уточнение расчета по экстренному отселению (эвакуации) населения, попадающего в зону катастрофического затопления;
- уточнение расчета медицинского обеспечения в период последствий паводка.
3.1.4. Результатом административного действия является осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
3.1.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия являются нормативно-правовые акты, планирующая документация, информация на бумажном и (или) электронном носителях.
3.2. Информирование граждан о безопасном поведении людей на водных объектах на территории муниципального района.
3.2.1. Основанием для осуществления административной процедуры является полное информирование граждан о мерах безопасности на водных объектах в зимний и летний периоды, об обстановке, складывающейся при прохождении паводка.
3.2.2. Ответственным за исполнение административной процедуры является начальник отдела по делам ГО и ЧС Администрации Зубцовского района, в компетенцию которого входит данное действие.
3.2.3. Отдел по делам ГО и ЧС Администрации Зубцовского района при выполнении данной процедуры осуществляют следующие действия:
- организуют доведение до населения через СМИ ледовой обстановки, штормовых предупреждений, мер безопасности при нахождении на льду;
- организуют освещение в средствах массовой информации вопросов деятельности Администрации Зубцовского района в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;
- организуют контроль и оказывают методическую помощь заявителям в планировании мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
3.2.4. Результатом административного действия является полное информирование населения о мерах безопасности на водных объектах.
3.2.5. Способом фиксации результата выполнения административного действия являются нормативно-правовые акты, планирующая документация, информация на бумажном и (или) электронном носителях.
4. Порядок осуществления и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решения работниками осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной услуги.
4.2. Ответственными должностными лицами за организацию работы по исполнению муниципальной услуги является Глава Администрации Зубцовского района и заместитель Главы Администрации Зубцовского района.
4.3. Работник администрации, ответственный за прием и регистрацию входящей корреспонденции, несет персональную ответственность за соблюдение порядка и правильности внесения записи в книгу учета входящей корреспонденции.
4.4. Работник администрации, ответственный за производство по запросу, несет персональную ответственность за правильность и достоверность предоставленной информации.
4.5. Работник администрации, ответственный за отправку документов несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка отправки документов.
4.6. Персональная ответственность работников администрации закрепляется в их должностных инструкциях (регламентах), в соответствии с требованиями законодательства.
4.7. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками администрации положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в три месяца.
4.8. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.9. Проверка полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляется на основании указания Главы Администрации Зубцовского района.
Проверки могут быть плановыми (осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы администрации) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.10. Для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции формируется комиссия, в состав которой включаются председатель комиссии, секретарь и члены комиссии из числа руководителей и работников администрации.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
5. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица
5.1. В части досудебного (внесудебного) обжалования указывается:
5.1.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действия (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги:
Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции к Главе Администрации Зубцовского района.
Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой в письменной форме (далее - жалоба), которая в обязательном порядке должна содержать:
-наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество и должность соответствующего должностного лица;
- наименование заявителя – юридического лица либо фамилия, имя, отчество заявителя – физического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- дату направления заявления и регистрационный номер (последнее – при наличии).
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную в жалобе информацию.
Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте или факсимильной связи, представлена лично. Жалобы, поданные в письменном виде Главе Администрации Зубцовского района подлежит обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в администрацию.
В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема Главы Администрации Зубцовского района.
5.1.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:
Заинтересованные лица в соответствии с настоящим административным регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
отказ в приеме документов для исполнения муниципальной функции;
отказ заявителя в исполнении муниципальной функции.
5.1.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
Глава Администрации Зубцовского района вправе отказать в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:
отсутствуют реквизиты заявителя;
отсутствует указание на предмет обжалования;
заявитель жалобы обжалует судебное решение;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению;
в жалобе содержится вопрос, на который заявителю жалобы уже давались письменные ответы по существу и в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае Глава Администрации Зубцовского района вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу;
в случае если ответ по существу поставленного вопроса в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в нем вопроса в связи с недопустимостью указанных сведений.
5.1.4. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
Заявители имеют право получать информацию о регистрации и рассмотрении их заявлений и документов, знакомиться с решениями, принятыми в отношении их при исполнении муниципальной функции.
5.1.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является заявление или жалоба на действие (бездействие) и решение уполномоченного должностного лица. В жалобе в обязательном порядке указываются:
наименование органа, в который направляется жалоба;
фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации;
адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
может быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица или муниципального служащего, действия (бездействия), решение которого обжалуются (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В жалобе излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность).
5.1.6. Вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.7. Срок рассмотрения жалобы:
Срок рассмотрения жалобы рассматривается в срок не позднее 30 календарных дней с момента ее регистрации.
5.1.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования:
обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов;
при обнаружении в ходе рассмотрения жалобы виновности должностного лица, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей, глава поселения принимает меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности.
5.2. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействия) и решения должностного лица в судебном порядке, в сроки, установленные законодательством РФ.
Приложение 2
Утверждено
постановлением Администрации
Зубцовского района
БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОХРАНЕ ИХ ЖИЗНИ
---------------------------------------------------------------------------
¦ Подготовка необходимой нормативно-правовой базы по вопросам обеспечения ¦
¦ безопасности на водных объектах ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
v
---------------------------------------------------------------------------
¦ Разработка и утверждение планов мероприятий и взаимодействия по ¦
¦ обеспечению безопасности людей на водных объектах ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
v
---------------------------------------------------------------------------
¦ Анализ обстановки и выявление источников и возможных сроков затопления, ¦
¦ прогнозирование сроков и масштабов возможного затопления ¦
-------------------------------------+-------------------------------------
v
---------------------------------------------------------------------------
¦Организация управления и всестороннего обеспечения проводимых мероприятий¦
-------------------------------------+-------------------------------------
v
---------------------------------------------------------------------------
¦ Организация освещения в СМИ деятельности Администрации Зубцовского района в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, ¦
¦ информирование населения ¦
---------------------------------------------------------------------------