Российская Федерация
Тверская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ЗУБЦОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.09.2019 г. Зубцов № 427
О внесении изменений в постановление
Администрации Зубцовского района
от 22.03.2019 № 116
В соответствии с решениями Собрания депутатов Зубцовского района от 26.12.2017 № 247 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район», от 24.12.2018 № 295 «О бюджете муниципального образования «Зубцовский район» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», постановлением Администрации Зубцовского района от 02.11.2018 № 558 «О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Зубцовского района Тверской области», Администрация Зубцовского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- 1.Внести в постановление Администрации Зубцовского района от 22.03.2019 № 116 «О муниципальной программе «Развитие туризма в Зубцовском районе» на 2019-2023 годы» изменения изложив ее в новой редакции (прилагается).
- 2.Определить главным администратором муниципальной программы «Развитие туризма в Зубцовском районе» на 2019-2023 годы Администрацию Зубцовского района.
- 3.Определить администратором муниципальной программы «Развитие туризма в Зубцовском районе» на 2019-2023 годы отдел культуры Администрации Зубцовского района.
- 4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Зубцовского района www.adminzubcov.ru.
- 5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Зубцовского района, управляющего делами Администрации Зубцовского района А. А. Виноградову
Глава Зубцовского района Е. А. Николаева
Приложение к постановлению
Администрации Зубцовского района
от №
Муниципальная программа муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
«Развитие туризма в Зубцовском районе» на 2019 - 2023 годы
г. Зубцов
2019
Паспорт
муниципальной программы муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
|
Наименование муниципальной программы
|
«Развитие туризма в Зубцовском районе» на 2019 - 2023 годы (далее – муниципальная программа)
|
|
Главный администратор муниципальной программы
|
Администрация Зубцовского района
|
|
Администратор муниципальной программы
|
Отдел культуры Администрация Зубцовского района
|
|
Срок реализации муниципальной программы
|
2019 – 2023 годы
|
|
Цели муниципальной программы
|
Создание условий для развития туризма на территории Зубцовского района
|
|
Подпрограммы муниципальной программы
|
Подпрограмма 1 «Развитие событийного туризма в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район» (далее – подпрограмма 1).
Подпрограмма 2 «Популяризация объектов туристского показа муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
|
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной
Программы (конечный результат реализации муниципальной программы, выраженный показателями достижения цели муниципальной программы)
|
1. Формирование туристского продукта в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район».
2. Расширение географии участников событийных мероприятий, привлечение внимания к этим событиям потенциальных туристов и бизнес-сообщества.
3. Включение новых событийных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», в туристский календарь событий Тверской области.
|
|
Источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации
|
Финансирование производится за счет бюджетных средств муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
|
|
Плановые объемы финансирования подпрограмм по годам реализации, в том числе обеспечивающей подпрограммы
|
Общий объем финансирования муниципальной программы на 2019-2023 годы – 270,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 г. – 54,0 тыс. рублей, в том числе:
подпрограмма 1 – 54,0 тыс. руб.,
подпрограмма 2 – 0 тыс. руб.,
2020 г. – 54,0 тыс. рублей, в том числе:
подпрограмма 1 – 54,0 тыс. руб.,
подпрограмма 2 – 0 тыс. руб.,
2021 г. – 54,0 тыс. рублей, в том числе:
подпрограмма 1 – 54,0 тыс. руб.,
подпрограмма 2 – 0 тыс. руб.,
2022 г. – 54,0 тыс. рублей, в том числе:
подпрограмма 1 – 54,0 тыс. руб.,
подпрограмма 2 – 0 тыс. руб.,
2023 г. – 54,0 тыс. рублей, в том числе:
подпрограмма 1 – 54,0 тыс. руб.,
подпрограмма 2 – 0 тыс. руб.
|
Раздел I
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Подраздел I
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития
1. Туризм представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить рентабельное использование ресурсов, историко-культурного и природного наследия, традиций. Географическое положение Зубцовского района вдоль одной из важнейших автомагистралей страны ставит район в исключительно выгодное положение для размещения в нем объектов туризма и сервисного обслуживания. Территория Зубцовского района занимает площадь равную 2166,5 кв. м. На территории района имеется большой природно-ландшафтный потенциал для развития инфраструктуры отдыха и туризма. По территории района протекают реки: Волга, Вазуза, Держа, Шешма, Осуга. Близ города Зубцова на р. Вазуза построен гидроузел и образовано водохранилище – один из объектов Вазузской гидросистемы. На территории Зубцовского района находится 107 памятников археологии, 16 памятников природы 2 памятника архитектуры. Имеется 3 круглогодичных туристических объекта с 69 местами. Основными видами туризма для Зубцовского района являются культурно-познавательный, рекреационный, спортивно-оздоровительный, событийный.
Подраздел II
Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы
2. Основные проблемы, препятствующие развитию туризма в Зубцовском районе:
а) недостаточная информированность российского и международного туристских рынков об имеющихся туристских ресурсах Зубцовского района;
б) неблагоустроенность парковых зон в черте города Зубцова;
в) отсутствие парков аттракционов, летних кафе, кафе-мороженое на территориях населенных пунктов Зубцовского района.
Подраздел III
Основные направления решения проблем в сфере реализации муниципальной программы
3. Основными направлениями решения проблем в сфере экономического развития являются следующие:
а) формирование туристского продукта района.
Подраздел IV
Основные приоритеты в сфере реализации муниципальной программы
4. Основными приоритетами в сфере реализации муниципальной программы являются:
а) сохранение и рациональное использование культурного и природного наследия Зубцовского района.
Раздел II
Цели муниципальной программы
5. Муниципальная программа «Развитие туризма в Зубцовском районе» на 2019-2023 годы направлена на достижение цели «Создание условий для развития туризма на территории Зубцовского района».
6. Показателями, характеризующими достижение цели «Создание условий для развития туризма на территории Зубцовского района», являются:
а) общее количество койко-мест в коллективных средствах размещения;
б) количество объектов туристского показа;
в) количество массовых событийных мероприятий, включенных в календарь туристских событий Тверской области.
7. Значения показателей цели муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
8. Описание характеристик показателей целей муниципальной программы приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Раздел III
Подпрограммы
9. Реализация муниципальной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:
а) подпрограмма 1 «Развитие событийного туризма в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район»;
б) подпрограмма 2 «Популяризация объектов туристского показа муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
Подраздел I
Подпрограмма 1 «Развитие событийного туризма в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район»
Глава 1. Задачи подпрограммы 1
10. Реализация подпрограммы 1 «Развитие событийного туризма в муниципальном образовании Тверской области «Зубцовский район» связана с решением следующей задачи: «Повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения на основе развития культурно-познавательного, патриотического и событийного туризма».
11. Решение задачи «Повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения на основе развития культурно-познавательного, патриотического и событийного туризма» оценивается с помощью следующего показателя: «Количество проведенных массовых событийных мероприятий».
12. Значения показателя задачи подпрограммы 1 по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
13. Описание характеристик показателя задачи подпрограммы 1 приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Глава 2. Мероприятия подпрограммы 1
14. Решение задачи «Повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения на основе развития культурно-познавательного, патриотического и событийного туризма» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие «Организация и проведение массового событийного мероприятия – Фестиваль народного творчества «Барыня Капуста»;
б) административное мероприятие «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Знаменский православный фестиваль»;
в) административное мероприятие «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Межрайонный фестиваль авторской и бардовской песни «Это моя песня»;
г) административное мероприятие «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Открытый межпоселенческий фестиваль русской песни, посвященный памяти народной артистки СССР Л. Г. Зыкиной «Душа России»;
д) административное мероприятие - «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Фестиваль военно-патриотической песни, посвященный Дню памяти и скорби»;
е) административное мероприятие - «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Праздник Пушкинской поэзии»;
ж) административное мероприятие - «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Празднование дня города Зубцова и Зубцовского района»;
з) административное мероприятие - «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «Проводы русской зимы»;
и) административное мероприятие - «Организация и проведение массового событийного мероприятия – «День авиации».
15. Выполнение мероприятий подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Тверской области и Зубцовского района.
16. Выполнение каждого мероприятия и административного мероприятия подпрограммы 1 оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации подпрограммы 1 приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 1
17. Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1, составляет 270,0 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач, приведен в таблице 1.
Таблица 1
|
№ п/п
|
Задачи подпрограммы
|
По годам реализации муниципальной программы, тыс. руб.
|
Всего, тыс. руб.
|
|
2019 год
|
2020 год
|
2021 год
|
2022 год
|
2023 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
|
1
|
Повышение эффективности культурно-духовного воспитания населения на основе развития культурно-познавательного, патриотического и событийного туризма
|
54,0
|
54,0
|
54,0
|
54,0
|
54,0
|
270,0
|
|
Итого, тыс. руб.
|
54,0
|
54,0
|
54,0
|
54,0
|
54,0
|
270,0
|
Подраздел II
Подпрограмма 2 «Популяризация объектов туристского показа муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
Глава 1. Задачи подпрограммы 2
18. Реализация подпрограммы 2 «Популяризация объектов туристского показа муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» связана с решением следующей задачи: «Повышение уровня известности туристских объектов Зубцовского района».
19. Решение задачи «Развитие туристской инфраструктуры Зубцовского района» оценивается с помощью следующего показателей:
а) «Общее количество койко-мест в коллективных средствах размещения»;
б) «Количество объектов туристского показа».
20. Значения показателей задачи подпрограммы 2 по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
21. Описание характеристик показателей задачи подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Глава 2. Мероприятия подпрограммы 2
22. Решение задачи «Развитие туристской инфраструктуры Зубцовского района» осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 2:
а) административное мероприятие «Создание условий для развития туристской инфраструктуры Зубцовского района»;
б) административное мероприятие «Изучение и анализ туристской отрасли в Зубцовском районе»;
в) административное мероприятие «Разработка нормативно-правовых актов Администрации Зубцовского района в сфере туризма»;
г) административное мероприятие «Разработка туристических маршрутов на территории Зубцовского района»;
д) административное мероприятие «Организация и проведение информационно-рекламных мероприятий, презентаций, публикаций в средствах массовой информации»;
е) административное мероприятие «Осуществление межведомственного и иного взаимодействия по развитию туризма»;
ж) административное мероприятие «Участие Зубцовского района в межрегиональных туристических маршрутах»;
з) административное мероприятие «Участие в федеральных и региональных туристских выставках, форумах, слетах»;
и) административное мероприятие «Создание реестра памятников культуры и истории Зубцовского района»;
к) административное мероприятие «Развитие внутреннего туризма района: изучение школьниками истории Зубцовского района через туризм и экскурсии»;
л) административное мероприятие «Разработка и размещение в открытом доступе на официальном сайте Администрации Зубцовского района туристического паспорта муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»;
м) административное мероприятие «Открытие объектов туристского показа на территории Зубцовского района»;
23. Выполнение мероприятий подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Тверской области и Зубцовского района.
24. Выполнение каждого административного мероприятия подпрограммы 2 оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации подпрограммы 2 приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Глава 3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы 2.
25. Финансовых ресурсов для реализации подпрограммы 2 не предусмотрено. Административные мероприятия подпрограммы 2 будут выполняться в рамках деятельности Администрации Зубцовского района.
Раздел IV. Механизм управления и мониторинга реализации
муниципальной программы
Подраздел I
Управление реализацией муниципальной программы
26. Механизм управления муниципальной программой представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей.
27. Оперативное управление и координацию работ по выполнению мероприятий муниципальной программы осуществляет главный администратор муниципальной программы – Администрация Зубцовского района в соответствии с установленным порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ Зубцовского района Тверской области.
28. Главный администратор муниципальной программы самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
29. Администратором муниципальной программы является отдел культуры Администрации Зубцовского района.
30. Основными исполнителями муниципальной программы являются структурные подразделения Администрации Зубцовского района (далее – исполнители).
31. Исполнители муниципальной программы в целях достижения показателей результатов и реализации мероприятий муниципальной программы:
а) обеспечивают разработку нормативных правовых актов Администрации Зубцовского района, планов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы;
б) распределяют работу по реализации муниципальной программы и обеспечивают взаимодействие с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Тверской области по вопросам реализации муниципальной программы;
в) размещают заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленном порядке;
г) обеспечивают формирование и представление необходимой документации для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области;
д) проводят при необходимости рабочие совещания по решению задач программы и текущему выполнению мероприятий;
е) подготавливают отчетные сведения по реализации муниципальной программы.
32. В течение всего периода реализации муниципальной программы:
а)расходы на реализацию муниципальной программы подлежат включению в решение Собрания депутатов Зубцовского района «О бюджете муниципального образования «Зубцовский район» в объеме, предусмотренном в ее действующей редакции, на соответствующие финансовые годы;
б)параметры муниципальной программы учитываются при подготовке ежегодных отчетов о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.
Подраздел II
Мониторинг реализации муниципальной программы
33. Мониторинг реализации муниципальной программы обеспечивает:
а) регулярность получения информации о реализации муниципальной программы от ответственных исполнителей главного администратора и администратора муниципальной программы;
б) согласованность действий ответственных исполнителей главного администратора и администратора муниципальной программы;
в) своевременную актуализацию муниципальной программы с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.
34. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:
а) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;
б) информации о достижении запланированных показателей муниципальной программы.
35. Источниками информации для проведения мониторинга реализации муниципальной программы являются:
а) ведомственная, региональная и федеральная статистика показателей, характеризующих сферу реализации муниципальной программы;
б) отчеты ответственных исполнителей главного администратора и администратора муниципальной программы о реализации муниципальной программы;
в) отчеты главного администратора и администратора муниципальной программы об исполнении бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»;
г) другие источники.
36. Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется в течение всего периода ее реализации и предусматривает:
а) формирование отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год;
б) проведение экспертизы отчета о реализации программы за отчетный финансовый год.
37. Главный администратор и администратор муниципальной программы формируют отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год по утвержденной форме.
38. К отчету о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год прилагается пояснительная записка, которая содержит:
а) оценку фактического использования финансовых ресурсов и достигнутых показателей муниципальной программы с указанием причин их отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год;
б) оценку возможности использования запланированных финансовых ресурсов и достижения запланированных значений показателей муниципальной программы до окончания срока ее реализации;
в) результаты деятельности главного администратора и администратора муниципальной программы по управлению реализацией муниципальной программы и предложения по совершенствованию управления реализацией муниципальной программы;
г) анализ неучтенных рисков реализации муниципальной программы и принятые меры по их минимизации;
д) оценку эффективности реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год;
е) оценку вклада муниципальной программы в решение вопросов социально - экономического развития Зубцовского района в отчетном финансовом году.
39. Главный администратор и администратор муниципальной программы осуществляют оценку эффективности реализации муниципальной программы и вклада муниципальной программы в решение вопросов социально - экономического развития Зубцовского района в соответствии с утвержденной Методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
40. В срок до 15 марта года, следующего за отчетным главный администратор и администратор муниципальной программы представляют на экспертизу в финансовый отдел Администрации Зубцовского района, отдел экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.
41. В случае снижения фактических значений или недостижения показателей результатов муниципальной программы, невыполнения мероприятий в установленные сроки, нарушений установленных сроков предоставления заявок на заключение муниципальных контрактов и договоров, признания конкурсных процедур осуществления муниципального заказа несостоявшимися ввиду различных обстоятельств исполнителями муниципальной программы в обязательном порядке к вышеуказанному ежегодному отчету прикладывается пояснительная записка, содержащая причины возникновения вышеописанных ситуаций, и описание мер, принимаемых исполнителями муниципальной программы для решения указанных вопросов.
Подраздел III
Взаимодействие главного администратора и администратора муниципальной программы
с органами местного самоуправления муниципальных образований
Зубцовского района при реализации муниципальной программы
42. Главный администратор и администратор муниципальной программы взаимодействуют с органами местного самоуправления муниципальных образований Зубцовского района при реализации муниципальной программы по вопросам:
а) разработки туристических маршрутов на территории Зубцовского района;
б) создания реестра памятников культуры и истории Зубцовского района;
в) организации и проведения массового событийного мероприятия – Фестиваль народного творчества «Барыня Капуста»;
г) организации и проведения массового событийного мероприятия – «Знаменский православный фестиваль».
Подраздел IV
Взаимодействие главного администратора и администратора муниципальной
программы с организациями, учреждениями, предприятиями, со
средствами массовой информации, с общественными объединениями,
в том числе с социально - ориентированными некоммерческими
организациями при реализации муниципальной программы
43. Главный администратор и администратор муниципальной программы взаимодействует с организациями, учреждениями, предприятиями, со средствами массовой информации, с общественными объединениями, в том числе с социально - ориентированными некоммерческими организациями по вопросам:
а) разработки туристических маршрутов на территории Зубцовского района;
б) создания реестра памятников культуры и истории Зубцовского района;
в) организации и проведения массового событийного мероприятия – Фестиваль народного творчества «Барыня Капуста»;
г) организации и проведения массового событийного мероприятия – «Знаменский православный фестиваль».
Раздел V
Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры по управлению рисками
44. На реализацию муниципальной программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.
45. К внешним рискам, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показатели реализации муниципальной программы следует отнести:
а) ухудшение экономической ситуации в районе. Степень риска средняя;
б) смещение запланированных сроков разработки и принятия федеральных и областных документов. Степень риска низкая;
в) отсутствие софинансирования из областного бюджета мероприятий муниципальной программы. Степень риска средняя.
46. К внутренним рискам реализации муниципальной программы относятся:
а) недостаточное материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности исполнителей муниципальной программы.
47. Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:
а) повышение квалификации сотрудников исполнителей муниципальной программы, реализующих мероприятия;
б) формирование резерва на должности муниципальных служащих Зубцовского района;
в) проведение рабочих совещаний с участием исполнителей мероприятий по вопросам реализации муниципальной программы.
