Решение № 12 от 01.10.2014 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации Зубцовского района"
Приложение
к решению Собрания депутатов
Зубцовского района
от «01» октября 2014 г. №12
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения конкурса на замещение должности
Главы Администрации Зубцовского района,
работающего по контракту
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Тверской области от 09.11.2007 № 121-ЗО «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области», Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» и определяет общую процедуру проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации Зубцовского района, работающего по контракту (далее - конкурс).
1.2. Целью конкурса является отбор на альтернативной основе претендентов на замещение должности Главы Администрации Зубцовского района, работающего по контракту (далее - Главы Администрации) из числа лиц, представивших документы для участия в конкурсе, отвечающих установленным квалификационным требованиям к данной должности, имеющих необходимые профессиональные знания, опыт работы и способных обеспечить исполнение Администрацией Зубцовского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.
1.3. Основными принципами конкурса являются: создание равных условий для всех претендентов, объективность оценки и единство требований ко всем лицам, принимающим участие в конкурсе, законность, гласность.
2. Порядок формирования конкурсной комиссии
2.1. Для проведения конкурса Собрание депутатов Зубцовского района (далее - Собрание депутатов) образует конкурсную комиссию по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации (далее - конкурсная комиссия).
Конкурсная комиссия является самостоятельным коллегиальным органом Собрания депутатов, обеспечивающим подготовку и проведение конкурса в порядке, установленном настоящим Положением, и формируется на срок проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии - 6 человек.
2.2. При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается решением Собрания депутатов, другая половина - решением высшего должностного лица Тверской области.
2.3. Кандидатуры в состав конкурсной комиссии, назначаемые Собранием депутатов, могут быть предложены Главой Зубцовского района, депутатским объединением, депутатской группой, депутатом, а также путем самовыдвижения.
Кандидатуры считаются избранными в состав конкурсной комиссии, если за них проголосовало более половины присутствующих на заседании депутатов при наличии кворума.
2.4. Состав, структура конкурсной комиссии, полномочия членов конкурсной комиссии и порядок организации работы комиссии установлены Положением о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы Администрации Зубцовского района, работающего по контракту, утвержденным Собранием депутатов.
3. Порядок объявления конкурса
3.1. Конкурс назначается решением Собрания депутатовв соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
3.2. Решение о назначении конкурса, информационное сообщение о проведенииконкурсав обязательном порядке подлежат опубликованию в газете «Зубцовская жизнь» не позднее, чем за 20 календарных дней до дня проведения конкурса.
3.3. Информационное сообщение об объявлении конкурса должно включать:
- условия конкурса, в том числе требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности Главы Администрации;
- перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе;
- местонахождение и номера телефонов конкурсной комиссии;
- сведения о дате, месте, времени начала и окончания приема заявлений и прилагаемых к ним документов;
- сведения о дате, месте, времени проведения конкурса;
- порядок определения победителей конкурса;
- способ уведомления участников конкурса и его победителей об итогах конкурса;
- проект контракта с лицом, назначаемым на должность Главы Администрации.
4. Условия конкурса
4.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие следующим требованиям:
- наличие высшего образования;
- наличие стажа работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях не менее 3 лет, либоналичие стажа государственной гражданской и (или) муниципальной службы не менее 6 лет, либоналичие стажа работы на руководящей должности (руководитель, заместитель руководителя, руководитель структурного подразделения предприятия, учреждения, организации) не менее 8 лет;
- наличие необходимых профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
4.2. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае:
1) несоответствия его требованиям, установленным в пункте 4.1 настоящего Положения;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
5) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
6) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
8) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда претендент является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
9) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
10) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;
11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).
12) достижения предельного возраста, установленного федеральным законодательством для замещения должности муниципальной службы.
13) несвоевременного представления документов, установленных настоящим Положением для участия в конкурсе, предоставления их не в полном объеме или с нарушением правил оформления.
5. Порядок представления документов для участия в конкурсе
и допуска к участию в конкурсе
5.1. Срок подачи документов для участия в конкурсе - 15 календарных дней (за исключением выходных и праздничных дней) со дня опубликования объявления о проведении конкурса.
5.2. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию следующие документы:
5.2.1. личное заявление на участие в конкурсе по установленной форме (приложение 1);
5.2.2. собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5.2.3. паспорт или заменяющий его документ;
5.2.4. две фотографии 3 x 4;
5.2.5. документы об образовании, квалификации, о присвоении ученого звания (ученой степени), заверенные кадровой службой по месту работы или нотариально;
5.2.6. копию трудовой книжки, заверенную кадровой службой по месту работы либо нотариально;
5.2.7. заключение медицинского учреждения, по установленной федеральным законодательством форме, об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
5.2.8. свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
5.2.9. страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
5.2.10. документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
5.2.11. письменное согласие на прохождение процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
5.2.12. сведения о доходах за год, предшествующий году объявления конкурса, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной службы Тверской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
5.2.13. другие документы представленные претендентом.
5.3. Все документы и их заверенные в установленном порядке копии, указанные в пункте 5.2 настоящего Положения, представляются одновременно лично претендентом, его представителем по доверенности либо направляются заказным письмом с уведомлением с описью документов.
5.4. Прием документов осуществляет секретарь конкурсной комиссии. Факт подачи документов удостоверяется описью полученных документов установленного образца, выдаваемой лицу, представившему документы (приложение 2).
Проверка представляемых документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии. Подлинники документов возвращаются заявителю в день их предъявления, а копии указанных документов формируются в дело.
5.5. Несвоевременное или не в полном объеме представление документов является основанием для отказа претенденту в их приеме. Решение об отказе гражданину в приеме соответствующих документов принимается председателем конкурсной комиссии с указанием причин данного отказа. Указанное решение вместе с поступившими документами передается претенденту или его представителю лично, либо в день принятия решения об отказе направляются заказным письмом с уведомлением и описью документов.
Конкурсная комиссия в течение 5 дней со дня, следующего за днем окончания приема документов, осуществляет проверку полноты представленных сведений.
5.6. На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе. При отказе претенденту в допуске к участию в конкурсе, в решении указываются причины данного отказа. Указанное решение передается претенденту лично либо в день принятия решения об отказе, либо направляется ему заказным письмом с уведомлением.
5.7. Претендент на участие в конкурсе, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в порядке и сроки установленные законодательством Российской Федерации.
6. Этапы и формы проведения конкурса
6.1. Конкурс проводится в два этапа. Первый этап - конкурс документов, второй этап - конкурс-испытание на соответствие претендентов квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, деловым и личным качествам, необходимым для исполнения должностных обязанностей Главы Администрации. Конкурс-испытание проводится в форме собеседования.
6.2. При проведении первого этапа конкурса членами конкурсной комиссии изучаются документы, представленные гражданами, изъявившими принять участие в конкурсе.
Конкурсная комиссия вправе в установленном федеральными законами порядке провести проверку достоверности представленных претендентом сведений.
По итогам рассмотрения документов и проверки представленных претендентами сведений конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию во втором этапе конкурса.
6.3. Граждане не допускаются к участию во втором этапе конкурса в случае выявления в результате анализа документов их несоответствия требованиям, установленным разделом 4настоящего Положения. В этом случае соответствующее решение принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, и направляется претенденту, не допущенному к участию во втором этапе конкурса, не позднее трех дней со дня принятия решения.
При равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
6.4. Претенденты, допущенные к участию во втором этапе конкурса, письменно информируются о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса не позднее чем за три дня до его проведения.
Во втором этапе конкурса осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности Главы Администрации, их соответствия квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, деловым и личным качествам, необходимым для исполнения должностных обязанностей Главы Администрации.
6.5. К претендентам, допущенным к участию во втором этапе конкурса, предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам:
знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Тверской области, законов и иных нормативных правовых актов Тверской области и нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования в рамках компетенции, а также основ организации прохождения муниципальной службы, служебного распорядка, порядка работы со служебной информацией и документами, составляющими государственную тайну (при наличии допуска к государственной тайне), основ делопроизводства, правил деловой этики и требований к служебному поведению;
навыки оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации и обеспечения выполнения задач, ведения деловых переговоров, публичного выступления, анализа и прогнозирования, грамотного учета мнения коллег, организации работы по эффективному взаимодействию с государственными и муниципальными органами и органами местного самоуправления, эффективного планирования рабочего времени, владения компьютерной и другой оргтехникой, владения необходимым программным обеспечением, систематического повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, систематизации и анализа информации, работы со служебными документами и документами, составляющими государственную тайну (при наличии допуска к государственной тайне), адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач, квалифицированной работы с гражданами.
6.6. В случае если конкурсная комиссия не вправе на дату проведения конкурса принимать решения ввиду неправомочности проведения ее заседания (отсутствие половины и более ее членов), а также, если все претенденты не явились на конкурс по уважительным причинам, повторная дата проведения второго этапа конкурса определяется решением конкурсной комиссии. О новой дате проведения второго этапа конкурса конкурсная комиссия информирует претендентов не позднее чем за три дня до даты проведения конкурса.
6.7. Претендент вправе отказаться в любое время от участия в конкурсе, о чем он в любой форме извещает конкурсную комиссию. Отказ одного из претендентов от участия в конкурсе не является основанием для приостановки проведения второго этапа конкурса.
7. Принятие решений конкурсной комиссией
7.1. По итогам конкурса, конкурсная комиссия открытым голосованием принимает решение о признании двух претендентов победителями конкурса.
Победителями конкурса признаются претенденты, набравшие наибольшее количество голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в голосовании.
При равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
Каждый член конкурсной комиссии вправе отдать свой голос не более чем за двух претендентов.
В случае невозможности определения двух победителей проводится дополнительное обсуждение кандидатур претендентов и повторное открытое голосование.
Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствии претендентов.
7.2. Конкурс признается несостоявшимся в случаях:
7.2.1. отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе или подачи всеми претендентами заявлений о снятии своих кандидатур;
7.2.2. неявки всех претендентов на конкурс без уважительных причин;
7.2.3. признания всех претендентов не соответствующими требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность Главы Администрации;
7.2.4. подачи документов на участие в конкурсе только одним претендентом.
7.3. Конкурс считается состоявшимся с отрицательным результатом, если в результате проведения конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие требованиям к должности Главы Администрации.
7.4. При отсутствии претендентов на замещение должности Главы Администрации, а также, если в результате проведения конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие требованиям, предъявляемым к должности Главы Администрации, конкурсная комиссия в этот же день принимает решение о проведении повторного конкурса.
7.5. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
7.6. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решениями, которые подписываются председателем, секретарем и всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании при принятии решения.
Каждому претенденту сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение трех дней со дня его завершения.
7.7. Решение конкурсной комиссии о результатах проведения конкурса направляется в Собрание депутатов.
Председатель Собрания депутатов письменно уведомляет победителей конкурса о дне заседания Собрания депутатов, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении на должность Главы Администрации Зубцовского района.
7.8.Решение Собрания депутатов о назначении лица на должность Главы Администрации принимается в присутствии победителей конкурса тайным голосованием не менее чем 2/3 голосов от установленного Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» числа депутатов Собрания депутатов.
Депутат вправе голосовать только за одного претендента, из числа победителей конкурса, на должность Главы Администрации.
7.9. Если претендент не набрал необходимого количества голосов депутатов Собрания депутатов, проводится дополнительное обсуждение кандидатур претендентов и повторное тайное голосование.
Если в результате повторного голосования не выявлен победитель конкурса, подлежащий назначению на должность Главы Администрации, Собранием депутатов конкурс признаётся не состоявшимся, назначается новый состав конкурсной комиссии и утверждается новый председатель конкурсной комиссии, действующие согласно настоящему Положению.
Решения Собрания депутатов могут быть обжалованы в порядке и в сроки, предусмотренные федеральным законодательством.
7.10. Документы претендентов на замещение должности Главы Администрации могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Собрания депутатов, после чего подлежат уничтожению по акту.
8. Заключительные положения
8.1. Расходы, связанные с организацией проведения конкурса, производятся за счет средств бюджета Зубцовского района.
8.2. Материально-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии возлагается на аппарат Собрания депутатов.
8.3. Расходы лиц, изъявивших желание принять участие в конкурсе, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, питание и другие расходы), производятся за счет их собственных средств.
8.4. С лицом, претендующим на должность Главы Администрации, не может быть заключен трудовой контракт в случае его близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если исполнение указанным лицом должностных обязанностей по должности Главы Администрации будет связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому.
8.5. Претендент вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.6. Ко всем вопросам проведения конкурса, не урегулированным настоящим Положением, применяются нормы Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Тверской области от 09.11.2007 № 121-ЗО «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области», решения Собрания депутатов Зубцовского района от 31.03.2010№126«О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Зубцовского района от 26.02.2008 №316».
Приложение 1
к Положению о порядке проведения
конкурса на замещение должности
Главы Администрации Зубцовского района, работающего по контракту
ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ
претендента на участие в конкурсе на замещение должности
Главы Администрации Зубцовского района,
работающего по контракту.
Председателю комиссии по проведению
конкурса на замещение должности
Главы Администрации Зубцовского района,
работающего по контракту
______________________________________
(инициалы, фамилия председателя комиссии)
от ___________________________________
_____________________________________,
(Ф.И.О. претендента)
проживающего по адресу: ______________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
(индекс, адрес места жительства)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу допустить меня к участию в конкурсе на замещение должности Главы
Администрации Зубцовского района, работающего по контракту.
Перечень прилагаемых документов:
1. Анкета - на ____ л. в 1 экз.
2. Паспорт - на ____ л. в 1 экз.
3. 2 фотографии 3 x 4.
4. Копия
___________________________________________________________________________
(документ об образовании, квалификации, о присвоении ученого(ой) звания
___________________________________________________________________________
(степени), заверенные кадровой службой по месту работы или нотариально
- на ____ л. в 1 экз.
5. копия трудовой книжки, заверенная кадровойслужбой по месту работы либо нотариально - на ____ л. в 1 экз.
6. Письменное согласие на прохождение процедуры допуска к сведениям,
составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну - на ___ л. в
1 экз.
7. Сведения о доходах за год, предшествующий году объявления конкурса,
об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке и по
форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Тверской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей - на ____ л. в 1 экз.
8. Свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом
органе по месту жительства на территории Российской Федерации - на ___ л. в
1 экз.
9. Документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих
призыву на военную службу) - на ____ л. в 1 экз.
10. Заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу - на ___ л. в 1 экз.
11. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования - на____ л. в 1 экз.
12. ___________________________________________________________________
(другие документы, представленные претендентом)
__________________________________________________________________________.
________________________ __________________________
(дата) (подпись)
Приложение 2
к Положению о порядке проведения
конкурса на замещение должности
Главы Администрации Зубцовского района, работающего по контракту.
ОПИСЬ
документов, представленных в конкурсную комиссию
по проведению конкурса на замещение должности
ГлавыАдминистрации района претендентом
на участие в конкурсе на замещение должности
ГлавыАдминистрации Зубцовского района, работающего по контракту.
Настоящим удостоверяется, что претендент на участие в конкурсе
на замещение должности Главы Администрации Зубцовского района, работающего по контракту
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество претендента)
представил в конкурсную комиссию нижеследующие документы:
|
N |
Наименование документа |
Подлинник/ |
Количество |
Количество |
|
1. |
Личное заявление по установленной |
|
|
|
|
2. |
Заполненная и подписанная анкета по |
|
|
|
|
3. |
2 фотографии 3 x 4 |
|
|
|
|
4. |
Паспорт или заменяющий его документ |
|
|
|
|
5. |
Диплом об образовании |
|
|
|
|
6. |
Трудовая книжка |
|
|
|
|
7. |
Сведения о доходах гражданина и |
|
|
|
|
8. |
Заключение медицинского учреждения |
|
|
|
|
9. |
Свидетельство о постановке |
|
|
|
|
10. |
Страховое свидетельство |
|
|
|
|
11. |
Документы воинского учета |
|
|
|
|
12. |
Письменное согласие на прохождение |
|
|
|
|
13. |
Прочие документы, предоставленные претендентом |
|
|
|
|
ИТОГО |
|
|
|
|
Документы поданы «____» _____________ 201_ г.
Подпись представившего документы __________________ ___________________
(расшифровка подписи)
Документы приняты «____» _____________ 201_г.
Подпись принявшего документы _________________ _____________________
(расшифровка подписи)