Решение № 294 от 24.12.2018 о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
Российская Федерация
Тверская область
Собрание депутатов Зубцовского района
РЕШЕНИЕ
24.12.2018 г.Зубцов № 294
О внесении изменений и дополнений
в Устав муниципального образования
Тверской области «Зубцовский район»
На основании пункта 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения Устава муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» в соответствие с федеральным и региональным законодательством, Собрание депутатов Зубцовского района
РЕШИЛО:
1.Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», принятый решением Собрания депутатов Зубцовского района от 30.08.2005 №46.
1.1. Статью 8 «Вопросы местного значения Зубцовского района изложить в следующей редакции:
«Статья 8. Вопросы местного значения Зубцовского района
1.К вопросам местного значения Зубцовского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Зубцовского района, утверждение и исполнение бюджета Зубцовского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Зубцовского района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Зубцовского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зубцовского района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Зубцовского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Зубцовского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Зубцовского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Зубцовского района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зубцовского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зубцовского района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Зубцовского района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Зубцовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Зубцовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Зубцовского района;
17) утверждение схем территориального планирования Зубцовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Зубцовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Зубцовского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Зубцовского района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Зубцовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Зубцовского района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом от 13 марта 2006 №38-ФЗ «О рекламе»;
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Зубцовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зубцовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зубцовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Зубцовского района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Зубцовского района, за счет средств бюджета Зубцовского района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Зубцовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зубцовского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зубцовского района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
31) обеспечение условий для развития на территории Зубцовского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зубцовского района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Зубцовского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Зубцовского района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Зубцовского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Зубцовского района, на территории сельских поселений, входящих в состав Зубцовского района;
39) организация в соответствии с федеральным законом от 24 июля 2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Зубцовского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Зубцовского района.
2. Органы местного самоуправления Зубцовского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления Зубцовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Зубцовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Зубцовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Зубцовского района.».
1.2. Статью 23 «Структура органов местного самоуправления Зубцовского района» изложить в следующей редакции:
«Статья 23. Структура органов местного самоуправления Зубцовского района
1. Структуру органов местного самоуправления Зубцовского района составляют: Собрание депутатов Зубцовского района (представительный орган района), Глава Зубцовского района (высшее должностное лицо района), Администрация Зубцовского района (исполнительно-распорядительный орган района), Контрольно-счетная палата Зубцовского района (контрольно-счетный орган местного самоуправления), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Изменение структуры, полномочий органов местного самоуправления Зубцовского района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Зубцовского района.».
1.3. Статью 25 «Компетенция Собрания депутатов Зубцовского района» изложить в следующей редакции:
«Статья 25. Компетенция Собрания депутатов Зубцовского района
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Зубцовского района находится:
1) принятие Устава Зубцовского района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета, и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.
2. К компетенции Собрания депутатов Зубцовского района также относится:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
2) принятие местных программ использования и охраны земель;
3) принятие решения об обращении в суд;
4) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Зубцовского района;
5) избрание Главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
6) избрание Председателя Собрания депутатов Зубцовского района;
7) заслушивание ежегодных отчетов Главы Зубцовского района, возглавляющего Администрацию Зубцовского района, о результатах его деятельности, деятельности местной Администрации, деятельности иных подведомственных Главе Зубцовского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Зубцовского района;
8) принятие решения о назначении местного референдума;
9) назначение голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
10) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Зубцовского района;
11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Собрания депутатов Зубцовского района, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
12) утверждение Регламента Собрания депутатов, внесение в него изменений и дополнений;
13) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов Зубцовского района;
14) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов Зубцовского района;
15) утверждение структуры Администрации Зубцовского района по представлению Главы Зубцовского района, возглавляющего Администрацию Зубцовского района;
16) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;
17) осуществление иных полномочий Собрания депутатов Зубцовского района, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом.
1.4.Статью 31 «Полномочия Администрации Зубцовского района» изложить в следующей редакции:
«Статья 31. Полномочия Администрации Зубцовского района
1. Администрация Зубцовского района осуществляет полномочия по вопросам местного значения района, за исключением тех, которые, согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Зубцовского района, входят в компетенцию Главы Зубцовского района и Собрания депутатов Зубцовского района.
2. В пределах своих полномочий Администрация Зубцовского района:
1) разрабатывает проект стратегии социально-экономического развития муниципального района, проект бюджета муниципального района;
2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие муниципального района;
3) обеспечивает исполнение бюджета и стратегии социально-экономического развития района;
4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Тверской области;
6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района;
7) организует в границах Зубцовского района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
8) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Зубцовского района;
10) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Зубцовского района;
11) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зубцовского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
12) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зубцовского района;
13) организует охрану общественного порядка в границах Зубцовского района муниципальной милицией;
14) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Зубцовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
15) исключен;
16) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
17) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
18) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Зубцовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
19) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Зубцовского района;
20) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Зубцовского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Зубцовского района для муниципальных нужд;
21) исключен;
22) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;
23) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;
24) создает условия для обеспечения поселений Зубцовского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
25) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;
26) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Зубцовского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;
27) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Зубцовского района;
28) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Зубцовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зубцовского района;
30) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зубцовского района;
31) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
33) обеспечивает условия для развития на территории Зубцовского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зубцовского района;
34) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
35) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;
36) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Зубцовского района;
37) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории Зубцовского района, на территории сельских поселений, входящих в состав Зубцовского района;
38) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;
39) привлекает предприятия, учреждения и организации к строительству и содержанию в районе объектов природоохранного и другого назначения на договорной основе;
40) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;
41) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Зубцовского района;
42) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом;
43) координирует на договорной основе участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Зубцовского района;
44) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Зубцовского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
45) участвует в организации в соответствии с федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждении карты-плана территории;
46) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Зубцовского района.».
1.5.Статью 32 «Ревизионная комиссия Зубцовского района» изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Контрольно-счетная палата Зубцовского района
1.Контрольно-счетная палата Зубцовского района (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Зубцовского района.
2.Контрольно-счетная палата не обладает правами юридического лица.
3.Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты устанавливается Положением, утвержденным Собранием депутатов Зубцовского района, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.».
1.6.Статью 34 «Должностные лица местного самоуправления» изложить в следующей редакции:
«Статья 34. Должностные лица местного самоуправления
К должностным лицам местного самоуправления Зубцовского района относятся:
1) Глава Зубцовского района;
2) Председатель Собрания депутатов Зубцовского района;
3) Заместители Главы Администрации Зубцовского района;
4) Председатель Контрольно-счетной палаты Зубцовского района.».
1.7.Статью 38 «Муниципальные правовые акты» изложить в следующей редакции:
«Статья 38. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов Зубцовского района входят:
1) Устав Зубцовского района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3)нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Зубцовского района;
4)правовые акты Главы Зубцовского района;
5) правовые акты Председателя Собрания депутатов Зубцовского района;
6) правовые акты Администрации Зубцовского района;
7) правовые акты Контрольно-счетной палаты Зубцовского района;
8) правовые акты органов Администрации Зубцовского района и иных органов и должностных лиц местного самоуправления Зубцовского района.
2. Устав Зубцовского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Зубцовского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Зубцовского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения на всей территории Зубцовского района.
4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Зубцовского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
6. Глава Зубцовского района, возглавляющий Администрацию Зубцовского района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Зубцовского района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.
7. Председатель Собрания депутатов Зубцовского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Зубцовского района.
8. Иные органы и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
9. Право вносить проект муниципального правового акта принадлежит Главе Зубцовского района, депутатам Собрания депутатов Зубцовского района, прокурору Зубцовского района, а также инициативным группам граждан.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Зубцовского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
10. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения полных текстов актов в информационном бюллетене муниципального образования «Зубцовский район» для официальных сообщений и материалов, кроме того муниципальные правовые акты размещаются на официальном сайте Зубцовского района в сети Интернет.
11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу после их официального опубликования.
Решения Собрания депутатов Зубцовского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Зубцовского района, за исключением случаев, когда муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.».
1.8.Статью 39 «Принятие, вступление в силу Устава Зубцовского района, внесение в Устав изменений и дополнений» изложить в следующей редакции:
«Статья 39. Принятие, вступление в силу Устава Зубцовского района, внесение в Устав изменений и дополнений
1. Устав Зубцовского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского района принимаются Собранием депутатов Зубцовского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
2. Проект Устава Зубцовского района, проект решения Собрания депутатов Зубцовского района о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Зубцовского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Зубцовского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области или законов Тверской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Устав Зубцовского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в информационном бюллетене муниципального образования «Зубцовский район» для официальных сообщений и материалов.
Глава Зубцовского района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Зубцовского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Зубцовского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зубцовского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Зубцовского района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления Зубцовского района (за исключением случаев приведения Устава района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Зубцовского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Зубцовского района, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Зубцовского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном первым абзацем пункта 3 настоящей статьи.».
2.Направить настоящее решение для государственной регистрации в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
3.Настоящее решение вступает в силу после подписания, за исключением пункта 1, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования данного решения.
Глава Зубцовского района Е.А.Николаева
Председатель Собрания депутатов
Зубцовского района И.Б.Бабушкин