Решение № 452 от 10.02.2014 "Об утверждении Порядка установления тарифов на услуги и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Зубцовского района

• 
• 

Российская Федерация

Тверская область

Собрание депутатов Зубцовского района

 

РЕШЕНИЕ

10.02.2014                                                          г. Зубцов                                                       № 452

Об утверждении  Порядка установления тарифов

 на услуги и работы, выполняемые муниципальными

предприятиями и учреждениями Зубцовского района

 

          В  соответствии с п.6 ч.10  ст. 35 Федерального  закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  на основании пп. 16 п. 1 ст. 37  Устава муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления по осуществлению контроля за обоснованностью цен и тарифов на услуги и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Зубцовского района, Собрание депутатов Зубцовского  района

      РЕШИЛО:

     1. Утвердить Порядок установления тарифов на услуги и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями Зубцовского района (прилагается).

     2.  Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные  комиссии Собрания депутатов Зубцовского района (Волков Н.В., Глушков А.В.).

   3. Настоящее решение вступает в силу  с момента его опубликования.

 

И.о. Главы Зубцовского района                                                                               С.В.Широков

 

Приложение

к решению Собранию депутатов

                                                                                       Зубцовского района

                                                                                                   от 10.02.2014 № 452                       

Порядок
установления тарифов на услуги и работы, выполняемые муниципальными

предприятиями и учреждениями Зубцовского района

 

1. Общие положения

 

1.1. Порядок установления тарифов на услуги и работы, выполняемые муниципальными

предприятиями и учреждениями Зубцовского района (далее - Порядок) разработан в соответствии с  п.6 ч.10  ст. 35 Федерального  закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  на основании пп. 16 п. 1 ст. 37  Устава муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

1.2. Порядок определяет основные принципы и методы регулирования тарифов на услуги и работы, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Зубцовского района.

1.3. Порядок определяет рассмотрение, согласование и утверждение тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений.

1.4. Порядок определяет систему взаимоотношений муниципальных предприятий и учреждений с органами местного самоуправления Зубцовского района по вопросам регулирование тарифов на предоставляемые услуги и выполняемые работы для населения.

 

2. Основные понятия и определения

 

- тариф - стоимость единицы услуг;

- регулирование тарифов - установление, предусмотренное настоящим Порядком, тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Зубцовского района;

-регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за предоставленные услуги осуществляются по ценам и тарифам, устанавливаемым органом регулирования;

- независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности тарифов, который проводится экспертными организациями, имеющими соответствующие полномочия и не являющимися учредителями (участниками) организации, осуществляющей регулируемую деятельность, либо организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, которая не является учредителем (участником) экспертной организации;

- расчетный период регулирования - период, на который устанавливается тариф;

- орган регулирования - орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование цен и тарифов. Органом регулирования в соответствии с настоящим Порядком выступает Администрация Зубцовского района;

- платные услуги и работы - это услуги и работы, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями в рамках их уставной деятельности, реализация которых направлена на увеличение доходов и расширение спектра предполагаемых услуг и работ, согласно складывающемуся устойчивому рыночному спросу.

 

3. Цели, принципы и задачи регулирования цен и тарифов

 

3.1. Основные цели регулирования тарифов муниципальных предприятий и учреждений:

- обеспечение устойчивого развития экономики муниципального образования "Зубцовский район" и качества оказываемых населению услуг,

- защита интересов потребителей от необоснованного изменения регулируемых тарифов.

3.2. Рассмотрение и утверждение тарифов для муниципальных предприятий и учреждений основываются на следующих принципах:

- обязательность раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности

(объемов продукции и услуг, доходов и расходов). Не допускается учет одних и тех же расходов в различных видах регулируемой деятельности;

- экономическая обоснованность отнесенных на регулируемую деятельность затрат. При обосновании цен и тарифов на планируемый период не учитываются расходы выше установленных нормативов, не подтвержденные бухгалтерскими, финансовыми документами, договорами и соглашениями в установленном порядке;

- соблюдение баланса экономических интересов предприятий и учреждений, осуществляющих регулируемую деятельность, и потребителей услуг;

- открытость информации о тарифах на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений;

- обеспечение согласованности изменения тарифов в процессе их регулирования.

3.3. Основными задачами при проведении тарифной политики являются:

- осуществление проверки обоснованности тарифов муниципальных предприятий и учреждений и их утверждений в пределах полномочий, закрепленных законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Тверской области.

- установление достоверности финансово-экономической информации, представляемой руководителями предприятий и учреждений;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен и тарифов;

- определение путей снижения себестоимости по регулируемой деятельности;

- защита экономических интересов населения и других потребителей;

- рациональное использование бюджетных средств;

- установление обоснованных надбавок к тарифам.

 

4. Методы регулирования цен и тарифов

 

4.1. Методами регулирования тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений являются:

- метод экономически обоснованных затрат;

- метод индексации  тарифов;

- метод установления предельных уровней тарифов.

4.2. Основным методом расчета регулируемых тарифов является метод экономически обоснованных расходов. При установлении тарифов предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на услуги и получение прибыли.

4.3. Экономически обоснованные расходы формируются в соответствии с требованиями федеральных законодательных и нормативных актов Российской Федерации.

4.4. Величина прибыли должна обеспечивать муниципальным предприятиям и учреждениям, осуществляющим регулируемую деятельность, необходимые средства для собственного развития и финансирования других обоснованных расходов, не включаемых в себестоимость.

4.5. Метод индексации тарифов предусматривает изменение тарифов, установленных с использованием метода экономической обоснованности, на величину индекса-дефлятора, утвержденного федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

4.6. Предельные уровни тарифов устанавливаются на основании оценки необходимых экономически обоснованных затрат и прибыли.

 

5. Порядок организации и работы по установлению тарифов
на услуги муниципальных предприятий и учреждений

 

5.1. Установление тарифов осуществляется один раз в год, если иное не установлено нормативными актами регулирующих органов Российской Федерации и Тверской области.

5.2. Основанием для установления тарифов является изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов организаций на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми:

- при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;

- изменением более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- изменением более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

- принятие организациями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;

5.2.2. появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

5.3. Муниципальные предприятия и учреждения для рассмотрения обоснованности тарифов представляют Главе Администрации Зубцовского района следующие документы:

- письмо-обращение о пересмотре тарифов с обоснованием;

- пояснительную записку, содержащую экономическое обоснование предлагаемого уровня тарифов на работы и услуги, с указанием фактического и планируемого объема услуг в натуральном выражении, фактического и планового объема прибыли (с приложением смет расходов и калькуляции на действующие и предлагаемые к согласованию тарифы);

- бухгалтерскую и статистическую отчетность на последнюю отчетную дату;

- данные об основных технико-экономических показателях (фактическая себестоимость, прибыль и ее использование, фактическая и плановая численность работающих, фонд оплаты труда);

- договоры, копии платежных документов на используемые виды сырья и материалов;

- копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость.

При рассмотрении тарифов Глава Администрации Зубцовского района имеет право запрашивать у руководителей муниципальных предприятий и учреждений дополнительную информацию, а также организовывать и проводить проверку их финансово-хозяйственной деятельности с привлечением специалистов Администрации, других учреждений, предприятий, организаций.

5.4. Расчеты проектируемых тарифов на услуги и работы направляются руководителем муниципального предприятия или учреждения Главе Администрации Зубцовского района не менее, чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов  на услуги этой организации для проверки обоснованности расчетов.

5.5. Глава Администрации Зубцовского района по результатам рассмотрения в течение 30 дней со дня регистрации поступивших на рассмотрение документов готовит заключение об обоснованности и целесообразности изменения тарифов. На основании заключения в установленном порядке Администрация Зубцовского района издает нормативно-правовой акт, в котором утверждаются тарифы.

5.6. Период действия тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений не может быть менее одного года, если иное не установлено законодательными и нормативными актами Российской Федерации.

5.7. Основаниями для досрочного пересмотра тарифов муниципальных предприятий и учреждений могут быть:

- изменение организационно-правовой формы предприятия;

- предписание федерального органа власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере регулирования цен и тарифов.

5.8. Утвержденные тарифы на услуги и работы, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, подлежат официальному опубликованию.