Решение № 448 от 10.02.2014 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Тверской области "Зубцовский район"
Российская Федерация
Тверская область
Собрание депутатов Зубцовского района
РЕШЕНИЕ
10.02.2014 г. Зубцов №448
О внесении изменений в Устав
муниципального образования
Тверской области «Зубцовский район»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, статьей 41 Устава муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», Собрание депутатов Зубцовского района
РЕШИЛО:
-
Внести изменения в Устав муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» согласно приложению к настоящему решению.
-
И.о. Главы Зубцовского района направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
-
Настоящее решение вступает в силу со дня подписания, за исключением пункта 1 настоящего решения, который вступает в силу после государственной регистрации со дня официального опубликования.
-
Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Зубцовского района по социальным, правовым вопросам и местному самоуправлению (Н.В.Волков).
И.о. Главы Зубцовского района С.В.Широков
Приложение
к решению Собрания депутатов
Зубцовского района от 10.02.2014 № 448
«О внесении изменений в Устав муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
Изменения
в Устав муниципального образования Тверской области
«Зубцовский район»
1. Статью 10 «Вопросы местного значения Зубцовского района» изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Вопросы местного значения Зубцовского района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Зубцовского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Зубцовского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зубцовского района;
4) организация в границах Зубцовского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Зубцовского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Зубцовского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Зубцовского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Зубцовского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зубцовского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Зубцовского района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Зубцовского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) исключен;
12.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Зубцовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Зубцовского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Зубцовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Зубцовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Зубцовского района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Зубцовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Зубцовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Зубцовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зубцовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Зубцовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Зубцовского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Зубцовского района, за счет средств бюджета Зубцовского района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Зубцовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зубцовского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зубцовского района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Зубцовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зубцовского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) исключен;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Зубцовского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Зубцовского района;
36) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зубцовского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2. Органы местного самоуправления Зубцовского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе, полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления Зубцовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Зубцовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Зубцовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.».
2. Статью 11 «Права органов местного самоуправления Зубцовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Зубцовского района» изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Права органов местного самоуправления Зубцовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Зубцовского района
1. Органы местного самоуправления Зубцовского района имеют право на:
1) создание музеев Зубцовского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Зубцовского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Зубцовского района;
5) исключен;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».
2. Органы местного самоуправления Зубцовского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».
3. Статью 12 «Полномочия органов местного самоуправления Зубцовского района по решению вопросов местного значения» изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления Зубцовского района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Зубцовского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Зубцовского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зубцовского района, Главы Зубцовского района, голосования по вопросам изменения границ Зубцовского района, преобразования Зубцовского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Зубцовского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Зубцовского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Зубцовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Зубцовского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и Уставом муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Зубцовского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Зубцовского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.».
4.Статью 17 «Отзыв депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица Зубцовского района» изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Отзыв депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица Зубцовского района.
1. Голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица проводится по инициативе населения, в порядке установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.
3. Право на инициирование голосования об отзыве выборного должностного лица имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Зубцовского района и обладающие избирательным правом.
Право на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и обладающие избирательным правом.
4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица принимается на собрании граждан в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва выборного должностного лица и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Зубцовского района.
Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборное должностное лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.
6. Депутат Собрания депутатов Зубцовского района, выборное должностное лицо, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Собрания депутатов Зубцовского района, выборному должностному лицу и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.
Депутат Собрания депутатов Зубцовского района, выборное должностное лицо вправе отказаться от участия в работе собрания.
7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.
8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.
9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п.7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).
10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Зубцовского района, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:
- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Собрание депутатов Зубцовского района;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Собрание депутатов Зубцовского района при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней.
Если Собрание депутатов Зубцовского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области от 22.09.1994 №2.
13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Зубцовского района, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица составляет 30 дней.
14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных п.13 настоящей статьи, не более чем на 10 %.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.
15. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица.
При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.
16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Зубцовского района для принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица.
17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.
В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица по тем же основаниям.
18. Собрание депутатов Зубцовского района назначает голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица.
Решение Собрания депутатов Зубцовского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Зубцовского района.
19. Депутат Собрания депутатов Зубцовского района, выборное должностное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Зубцовского района, выборного должностного лица подлежат официальному опубликованию.».
5. Статью 34 «Возмещение расходов депутатам Собрания депутатов Зубцовского района» изложить в следующей редакции:
«Статья 34. Компенсация расходов депутатам Собрания депутатов Зубцовского района
Депутатам Собрания депутатов Зубцовского района производится компенсация расходов связанных с осуществлением депутатской деятельности в размере, определяемом Собранием депутатов Зубцовского района в соответствии с законодательством Тверской области.».
6. Статью 35 «Глава Зубцовского района» изложить в следующей редакции:
«Статья 35. Глава Зубцовского района
1. Глава Зубцовского района является высшим должностным лицом Зубцовского района, исполняет полномочия Председателя Собрания депутатов Зубцовского района, руководит его работой и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Зубцовского района избирается Собранием депутатов Зубцовского района из своего состава в порядке, установленном настоящей статьей и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.
3. Глава Зубцовского района избирается Собранием депутатов Зубцовского района тайным голосованием, более чем 1/2 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Собрания депутатов Зубцовского района
4. Полномочия Главы Зубцовского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Зубцовского района.
5. Исключен.
6. Глава Зубцовского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Зубцовского района.
7. Глава Зубцовского района представляет Собранию депутатов Зубцовского района
ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
8. Полномочия Главы Зубцовского района прекращаются досрочно в случае
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона;
4) признания судом недееспособным, или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим, или объявлении умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство, или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) исключен;
11.1) изменения порядка формирования Собрания депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более, чем на
25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона.
8.1. Полномочия Главы Зубцовского района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
- несоблюдения Главой Зубцовского района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
- исключен.
8.2. Глава Зубцовского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9. На Главу Зубцовского района распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность муниципального образования, установленные федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.».
7. Статью 37 «Полномочия Администрации Зубцовского района» изложить в следующей редакции:
«Статья 37. Полномочия Администрации Зубцовского района
1. Администрация Зубцовского района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:
1) разрабатывает концепцию социально-экономического развития Зубцовского района и обеспечивает ее реализацию;
2) разрабатывает проект бюджета Зубцовского района, проект программы социально-экономического развития района;
3) обеспечивает исполнение бюджета и программ социально-экономического развития Зубцовского района;
4) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам;
5) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зубцовского района;
6) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Зубцовского района;
7) исполняет решения Собрания депутатов Зубцовского района, постановления и распоряжения Администрации Зубцовского района;
8) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по решению вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции;
9) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Зубцовского района федеральными законами и законами Тверской области;
10) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
11) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Зубцовского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Зубцовского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Зубцовского района;
13) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Зубцовского района;
14) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Зубцовского района;
15) исключен;
16) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, утвержденном Собранием депутатов Зубцовского района, если иное не предусмотрено федеральными законами;
17) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Зубцовского района;
18) организует охрану общественного порядка на территории Зубцовского района муниципальной милицией;
19) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
20) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;
21) исключен;
21.1) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Зубцовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
22) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
23) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Зубцовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Зубцовского района для муниципальных нужд;
24) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Зубцовского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Зубцовского района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
25) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
26) осуществляет содержание на территории Зубцовского района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
27) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Зубцовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
28) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;
29) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Зубцовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
30) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Зубцовского района;
31) осуществляет мероприятия по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Зубцовского района, за счет средств бюджета Зубцовского района;
32) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Зубцовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
33) создает условия для создания, развития и охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зубцовского района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
34) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
36) исключен;
37) обеспечивает условия для развития на территории Зубцовского района физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зубцовского района;
38) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
39) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
40) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Зубцовского района;
41) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Зубцовского района;
42) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;
43) исключен;
44) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
45) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Зубцовского района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
46) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Зубцовского района;
47) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для производственной и социальной инфраструктуры.
1.1 Администрация Зубцовского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением тех, которые относятся к компетенции Главы Зубцовского района и Собрания депутатов Зубцовского района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тверской области.
1.2 Администрация Зубцовского района вправе по поручению Собрания депутатов Зубцовского района или по согласованию с ним принимать к своему рассмотрению любой вопрос местного значения, за исключением тех полномочий, которые находятся в исключительном ведении Собрания депутатов Зубцовского района.
1.3 Администрация Зубцовского района, в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона в случае принятия решений Собрания депутатов Зубцовского района и Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов» может выполнять полномочия Администрации муниципального образования «Городское поселение – город Зубцов».
2. Администрация Зубцовского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.».
8. Статью 41 «Принятие, вступление в силу Устава Зубцовского района, внесение в Устав изменений и дополнений» изложить в следующей редакции:
«Статья 41. Принятие, вступление в силу Устава Зубцовского района, внесение в Устав Зубцовского района изменений
1. Устав Зубцовского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав Зубцовского района принимаются Собранием депутатов Зубцовского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
2. Проект Устава Зубцовского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Зубцовского района, не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Зубцовского района, внесении изменений в Устав Зубцовского района, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Зубцовского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Зубцовского района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Зубцовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава Зубцовского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав Зубцовского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав Зубцовского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
4. Изменения, внесенные в Устав Зубцовского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Зубцовского района, полномочия органов местного самоуправления Зубцовского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Зубцовского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Зубцовского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Зубцовского района указанных изменений.
Изменения, внесенные в Устав Зубцовского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Зубцовского района, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 41 Устава Зубцовского района.».
9. Статью 59 «Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зубцовского района» изложить в следующей редакции:
«Статья 59. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зубцовского района
1. исключен;
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Зубцовского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зубцовского района настоящему Уставу, а также принятым в соответствии с ним решениям Собрания депутатов Зубцовского района.»