Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта НПА, предусматртвающего правовое регулирование
- Подробности
-
Опубликовано 31.07.2025 12:10
-
Просмотров: 112
Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Администрации Зубцовского муниципального округа, предусматривающего правовое регулирование
31.05.2025
1. Общая информация
1.1. Разработчик:
Отдел экономики Администрации Зубцовского муниципального округа.
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
Постановление Администрации Зубцовского муниципального округа «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубцовского муниципального округа Тверской области» (далее - Проект).
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
август 2025 года.
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование:
- Необходимость утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубцовского муниципального округа Тверской области, связана с окончанием срока действия схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории округа, утвержденной постановлением Администрации Зубцовского района № 236 от 20.05.2022 (в редакции постановления Администрации Зубцовского муниципального округа от 28.07.2023 № 363), с решением заседания комиссии по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубцовского муниципального округа Тверской области от 07.07.2025.
- Необходимость правового регулирования размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) в местах согласно утвержденной Схеме НТО.
1.5. Краткое описание цели предлагаемого правового регулирования:
Целью Проекта является выполнение требований действующего законодательства в сфере государственного регулирования торговой деятельности: предоставление субъектам предпринимательства мест для размещения торговых объектов согласно утвержденной Схеме НТО.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
С целью выполнения требований действующего законодательства, повышения доступности товаров для населения предлагается: утвердить схему размещения НТО.
1.7. Контактная информация исполнителя у разработчика:
Ф. И. О.: Выскребец Светлана Александровна
Должность: начальник отдела экономики Администрации Зубцовского муниципального округа
Телефон: 8 (48262) 21092. Адрес электронной почты: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.">Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
Утверждение схемы размещения НТО не приведет к закрытию действующих нестационарных торговых объектов.
1.8. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
Выполнение требований действующего законодательства в сфере государственного регулирования торговой деятельности: предоставление субъектам предпринимательства мест для размещения торговых объектов согласно утвержденной Схеме НТО, в связи с окончанием срока действия схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубцовского муниципального округа Тверской области, утвержденной постановлением Администрации Зубцовского района № 236 от 20.05.2022 (в редакции постановления Администрации Зубцовского муниципального округа от 28.07.2023 № 363), с решением заседания комиссии по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубцовского муниципального округа Тверской области от 07.07.2025.
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы, их количественная оценка:
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, самозанятые граждане, осуществляющие розничную торговлю в нестационарных торговых объектах на территории Зубцовского муниципального округа.
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи наличием проблемы, их количественная оценка:
Невозможность реализации Федерального закона от 28.12.2009 № 381 – ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее существование:
Требование статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановления Администрации Тверской области от 28.09.2010 г. № 458-па «О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области схем размещения нестационарных торговых объектов», постановления Администрации Зубцовского муниципального округа от 14.07.2023 № 341 «О Порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов» о необходимости разработки (внесения изменений) и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов.
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства:
Решение указанной проблемы отнесено федеральным законодательством к компетенции органов местного самоуправления.
2.7 Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, иностранных государствах: на территории других субъектов РФ установилась аналогичная практика решения проблем, так как необходимость утверждения (внесения изменений) Схемы НТО определена Федеральным законом от 28.12.2009 № 381 – ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Опыт решения аналогичных проблем в иностранных государствах не исследовался.
2.8.Источники данных:
Информационно-правовое обеспечение «Гарант», информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет».
2.9. Иная информация о проблеме: отсутствует.
- 2.Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения
|
3.1. Цель предлагаемого правового регулирования
|
3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования
|
3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
|
|
Определение мест на территории Зубцовского муниципального округа, на которых возможно размещение НТО, с указанием типа торгового объекта, его специализации, периода функционирования
|
1 августа 2025 г. – 31 июля 2028 г.
|
не требуется
|
2.8. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки указанных целей:
- Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- постановление Администрации Тверской области от 28.09.2010 № 458-па «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области схем размещения нестационарных торговых объектов»;
- постановление Администрации Зубцовского муниципального округа от 14.07.2023 № 341 «О Порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов».
|
2.9. Цель предлагаемого правового регулирования
|
2.10. Индикаторы достижения цели предлагаемого правового регулирования
|
2.11. Единицы измерения индикаторов
|
2.12. Целевые значения индикаторов
|
|
Определение мест на территории Зубцовского муниципального округа, на которых возможно размещение НТО, с указанием типа торгового объекта, его специализации, периода функционирования
|
Индикаторы – наличие рассмотренных заявлений о предоставлении права на размещение торговых объектов в местах, согласно Схеме НТО,
количество участников конкурсного отбора на право на размещение торговых объектов в местах, согласно Схеме НТО,
|
Шт.
|
По мере поступления заявлений, по факту проведения конкурсных процедур
|
2.13. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования, источники информации для расчетов: отсутствуют.
2.14. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования: затраты не требуются.
- 3.Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)
|
4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)
|
4.2. Количество участников группы
|
4.3. Источники данных
|
|
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, самозанятые граждане, осуществляющие розничную торговлю в нестационарных торговых объектах
|
20
|
Информация отдела по управлению территориями Администрации Зубцовского муниципального округа, отдела экономики Администрации Зубцовского муниципального округа
|
- 4.Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа (структурных подразделений), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования
|
5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)
|
5.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)
|
5.3.Предполагаемый порядок реализации
|
5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)
|
5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
|
|
Наименование органа местного самоуправления Зубцовского муниципального округа (структурного подразделения)
1:-----------------------
|
|
--------
|
---------
|
------------
|
-----------
|
---------
|
Изменений функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления Зубцовского муниципального округа не происходит.
- 5.Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета Зубцовского муниципального округа Тверской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
|
6.1.Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1.)
|
6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета муниципального образования Тверской области «Зубцовский район»
|
6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. руб.
|
|
Наименование органа местного самоуправления Зубцовского района (структурного подразделения) (от 1 до n)
|
|
_________
|
Единовременные расходы в 2025 г. (2026, 2027,2028):
|
-----(--,--,--)
|
|
Периодические расходы за период 2025-2028 г. г.
|
___________
|
|
Возможные доходы за период 2025 – 2028 г. г.
|
_________
|
|
Итого единовременные расходы за период 2025 г. (2026,2027, 2028):
|
-----(--,--,--)
|
|
Итого периодические расходы за период 2025-2028 г. г.
|
---------
|
|
Итого возможные доходы за период 2025 – 2028 г. г.
|
---------
|
В связи с тем, что предлагаемым проектом определяются места для размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубцовского муниципального округа, дополнительных расходов (доходов) бюджета Зубцовского муниципального округа Тверской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования, не происходит.
5.8. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета Зубцовского муниципального округа Тверской области, возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования: сведения отсутствуют.
5.9. Источники данных: проект постановления.
5.10. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)
|
6.6.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с пунктом 4.1. Сводного отчета)
|
6.6.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)
|
6.6.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
|
6.6.4. количественная оценка, млн. руб.
|
|
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, самозанятые граждане, осуществляющие розничную торговлю в нестационарных торговых объектах
|
отсутствуют
|
__________
|
__________
|
5.11. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке: отсутствуют.
5.12. Источники данных: проект постановления.
Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования
|
7.1. Виды рисков
|
7.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий
|
7.3. Методы контроля рисков
|
7.4 Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)
|
|
Риск 1.
|
----------
|
------------
|
--------------
|
7.5. Источники данных: отдел экономики Администрации Зубцовского муниципального округа.
8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
|
|
Вариант 1
|
Вариант 2
|
Вариант 3
|
|
8.1 Содержание варианта решения проблемы
|
Издание нормативного правового акта, утверждающего схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» в новой редакции
|
отсутствует
|
отсутствует
|
|
8.2 Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (3 года)
|
---------------------
|
-------------
|
----------------
|
|
8.3 оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
|
----------------------
|
-------------
|
----------------
|
|
8.4 Оценка расходов (доходов) бюджета Зубцовского муниципального округа Тверской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
|
отсутствуют
|
-------------
|
----------------
|
|
8.5 Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 Сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
|
высокая
|
|
|
|
8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
|
низкая
|
-------------
|
----------------
|
Иные варианты не возможны в виду того, что механизм правового регулирования предусмотрен Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
8.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы:
Отсутствие иных вариантов.
8.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: принятие постановления Администрации Зубцовского муниципального округа «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубцовского муниципального округа Тверской области» на период с 1 августа 2025 г. по 31 июля 2028 г.
9. Оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения
9.1 Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
август 2025 года
9.2 Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: отсутствует.
9.3 Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствует.
9.4 Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: отсутствует.
10. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и Сводному отчету
10.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:
начало: «14» июля 2025 г.;
окончание: «29» июля 2025 г.
10.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
Предложений и замечаний не поступило.
10.3. Полный электронный адрес размещения свода предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта: https://adminzubcov.ru/index.php/organy-vlasti/administr/otdel-ekonomiki/otsenka-reguliruyushchego-vozdejstviya-proektov-normativnykh-pravovykh-aktov/11097-svod-predlozhenij-postupivshim-po-rezultatam-provedeniya-publichnykh-konsultatsij
Приложение: Свод предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений об их учете или причинах отклонения.
Заместитель Главы Администрации
Зубцовского муниципального округа Д. Ю. Громов
Свод предложений,
поступивших по результатам проведения публичных консультаций по проекту постановления Администрации Зубцовского муниципального округа «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Зубцовского муниципального округа Тверской области»
30.07.2025 г.
В соответствии с требованиями пункта 10 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Администрации Зубцовского муниципального округа, экспертизы нормативных правовых актов Зубцовского муниципального округа, утвержденного постановлением Администрации Зубцовского муниципального округа от 10.07.2023 № 331 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Администрации Зубцовского муниципального округа, установлении и оценке применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Зубцовского муниципального округа и экспертизе нормативных правовых актов Зубцовского муниципального округа» (далее - Порядок) извещены о проведении публичных консультаций следующие заинтересованные органы, организации, лица:
1. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тверской области.
2. Тверское областное региональное отделение общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
3. Тверское региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».
4. Тверская торгово-промышленная палата.
5. РОО развития предпринимательства «Союз предпринимателей Тверской области»
6. Прокуратура Зубцовского района.
В результате проведения публичных консультаций предложений и замечаний по
проекту постановления не поступило.
Заместитель Главы Администрации
Зубцовского муниципального округа Д. Ю. Громов
