надзорная деятельность прокуратуры за 2018 год

• 

Подробности

Опубликовано 02.02.2019 00:00

Криминогенная обстановка, в 2018 году, в Зубцовском районе характеризовалась снижением числа преступлений, в том числе тяжких.
Так, на территории района зарегистрировано существенно меньше преступлений, чем за аналогичный период прошлого года – 245 (340).
Общая раскрываемость преступлений увеличилась и составила 56,3% (42,6%),
Существенно снизилось число тяжких и особо тяжких преступлений – 51 (73). Раскрываемость преступлений данного вида составила 76,6% (63,1%).
На общем фоне снижения преступности произошло снижение краж чужого имущества – 111 (172 – 35,5%).
Квартирных краж совершено 18 (32), из складов, баз, магазинов – 7 (11). Похищено 7 транспортных средств (19), в том числе 2 автомобиля (3). Совершено 3 угона транспортного средства (4).
Произошло снижения количества зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (на 30%).
Несмотря на тенденцию снижения преступности в целом, особую обеспокоенность вызывает рост преступлений несовершеннолетних – 6 (0, + 100%).
Также выросло число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступление – 87 (+ 6,1%), лицами ранее судимыми – 48 (+ 20%).
В 2018 году при осуществлении надзора за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства выявлено 846 нарушений закона, в том числе при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении выявлено 607 нарушений, при производстве следствия и дознания – 239.
В целях устранения выявленных нарушений закона на имя руководителей органов расследования направлено 41 требование об устранении нарушений федерального законодательства в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.
Отменено 340 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных должностными лицами органов дознания. По результатам дополнительных проверок возбуждено 7 уголовных дел.
Отменено 31 незаконное постановление дознавателей о приостановлении расследования по уголовным делам и 13 незаконных постановлений о приостановлении расследования, вынесенных следователями.
По 12 уголовным делам дознавателей даны письменные указания.
Также в 2018 году прокуратурой Зубцовского района выявлено 1191 нарушение федерального законодательства.
В целях устранения выявленных нарушений принимался весь спектр мер прокурорского реагирования - от объявления предостережения о недопустимости нарушения закона до направления в следственные органы материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Принесено 93 протеста, внесено 183 представления, по которым 149 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 8 лиц предостережены о недопустимости нарушения закона, по постановлениям прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении 41 лицо привлечено к административной ответственности, в суд направлено 123 заявления, по материалам, направленным для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 3 уголовных дела.
Большинство нарушений выявлено в сфере экономики, жилищно-коммунального хозяйства, социальной сфере.
В сфере экономики выявлено 322 нарушения законодательства, среди которых нарушения законодательства о муниципальной собственности – 8, землепользовании - 56, о налогах – 13, о бюджете - 35, о закупках товаров, работ услуг для обеспечения муниципальных нужд – 13, о лицензировании – 2, о защите прав субъектов предпринимательской деятельности – 166, о градостроительной деятельности - 30.
Пристальное внимание был уделено нормативному регулированию органами местного самоуправления отношений в сфере экономики.
В 2018 году прокуратурой Зубцовского района выявлено 110 нарушений трудового законодательства (102), из которых 78 по оплате труда (77).
В целях устранения нарушений закона в суд подано 50 заявлений о взыскании в пользу работников невыплаченной заработной платы на общую сумму 781 тыс. руб. 30 заявлений на сумму 506 тыс. руб. удовлетворены, 20 на сумму 275 тыс. руб. находятся в стадии рассмотрения. Исполнительные документы о взыскании заработной платы в пользу 2 работников находятся на исполнении в Зубцовском РОСП УФССП России по Тверской области.
В связи с нарушением законодательства о выплате заработной платы в отношении директора МУП «Коммунальное хозяйство города Зубцова» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам директор привлечен к административной ответственности.
Выявлено 10 нарушений законодательства о занятости населения, выразившиеся в непредставлении организациями сведений в ГКУ Тверской области «Центр занятости населения Зубцовского района» о вакансиях. В связи с этим в суд подано 10 заявлений, которые удовлетворены, нарушения устранены.
Выявлено 15 нарушений об охране труда и производственном травматизме, в целях устранения которых в суд подано 1 заявление, внесено 2 представления, по постановлению прокурора 1 лицо привлечено к административной ответственности.
В 2018 году в сфере ЖКХ выявлено 106 нарушений, по которым принесено 2 протеста, в суд подано 24 заявления, внесено 19 представлений, по результатам рассмотрения которых 12 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 14 лиц, о недопустимости нарушения закона предостережено 7 лиц.
Проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства характеризуются высокой степенью изношенности тепловых, водопроводных, канализационных сетей (до 70 %).
Как следствие, нормативные сроки ремонтно-восстановительных работ не соблюдаются, права граждан на получение услуг ЖКХ нарушаются.
В 2018 г. по инициативе прокурора к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП привлечено 13 должностных лиц.
Выявленные нарушения в сфере образования касались, как локальных актов образовательных учреждений, регламентирующих оформление отношений между образовательным учреждением, учащимися, родителями (положения о родительских комитетах, положения о Совете профилактики правонарушений и безнадзорности среди учащихся), так и нарушений норм пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, законодательства об образовании.
По результатам проверки локальных нормативных актов, направленных на взаимодействие родительских комитетов с образовательными муниципальными учреждениями, выявлены нарушения, требующие принятия актов прокурорского реагирования, в связи с чем на Положения о родительских комитетах в образовательных учреждениях принесено 18 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, нарушения устарнены.
Нарушения санитарно-эпидемиологических требований типичны и связаны с несоблюдением требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.
В связи с выявленными нарушениями в адрес заведующих дошкольных образовательных учреждений внесены представления об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В 2018 году при осуществлении надзорной деятельности за соблюдением прав детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, выявлены нарушения, касающиеся разных сфер жизнедеятельности. Нарушения выявлялись в сфере жилищного законодательства, санитарно-эпидемиологического, пожарного.
Своевременно принесенные прокурором района акты прокурорского реагирования: представление в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства и исковое заявление в сфере пожарной безопасности, явились основанием для устранения нарушений законодательства.